政策扭曲效应：王安石变法为何变成了劣政

面对腐化而且庞大的官僚集团，王安石需要做的至少是不要增加官员的权力和数量，从而避免冗官问题进一步加重，但是王安石的改革措施，恰恰离不开官员，政府对于市场的干预越深，就意味着政府的职能越广，也就意味着官员权势的增大，王安石的改革，损害了一部分官僚地主的利益，却也制造出了一批掌握市场资源的新官僚，而这些新官僚往往比只拥有土地收入的旧官僚势力更加庞大。这在事后得到了验证，蔡京等奸臣无疑不是靠着变法的残留而进行敛财，对于已经腐败的官僚集团来说，他们掌握的权力越大，情况就越糟。

和|的救民先救官道出了封建王朝的困境

对于封建王朝来说，一个两难的境地是，一方面因为统治集团的庞大腐败而让政府支出不断增加；另一方面要想敛财又只能依靠官员和军队的扩充，而扩充的官员和军队又形成新的利益团体，反过来加重了财政的负担，进而陷入一种政府失灵的死结之中。

问题的关键在于如何在政府加大干预的情况下对官员进行有效的监管，王安石没能控制好他的官吏，使得变法完全成了官员谋取私利的工具。如果政府管控的加大直接意味着官僚队伍更加臃肿和腐败，那么最后的结果只能是陷入变法不如不变法，越变法百姓越痛苦的窘境。

对于任何改革者来说，下级官员对于政策的扭曲和自利行为都是不得不慎重考虑的关键问题，这也是很多改革毁誉参半的根本原因。