三阳市在执行党委集体领导下实行一把手责任制的过程中，片面强调各级一把手的地位和作用，削弱、脱离和放弃党的集体领导原则，从而导致党的执政权偏落，出现各级一把手一手遮天独断专行，玩权弄职贪污腐化现象，严重地损害了党在人民群众中的形象为突破口。以市委书记华卫法从上任到走向刑场为主线，向读者展示一幅正义与邪恶、廉洁与贪婪、诚信与奸诈斗争的现代官场芸芸众生的画面。同时，也充分说明了在当今中国这块土地上，不论是一个省、一个县市还是一个乡镇，只要违背、脱离和放弃中国共产党的集体领导原则，执政权就会失去监督和控制。为各级一把手提供独断专行贪污腐化的机会与土壤，必将给党和人民的事业造成难以弥补的损失并带来灾难性后果。
