第4章 最早的警察

每当失火的时候，人们首先想到的是拨打火警电话119；每当遇到纠纷的时候，人们首先想到的是拨打报警电话110。那么，你知道世界上最早的警察是什么时候开始出现的吗？它又有什么样的发展历程，在当时又有什么样的作用呢？

中国北宋东京（现开封）巡逻兵，是世界上出现最早的警察，也开创了我国警察制度的先河。英国艾克赛特大学警察学研究所所长比尔·塔夫曼也承认说：世界警察的故乡在中国，公元900年，辽金时代的上京警巡院是世界上最早的警察组织。“警巡院”这三个字，跟现在的巡警完全一样，只不过是顺序颠倒了，译成今天的文字叫“首都巡警大队”。中国的警察比西方早出现了六七百年。

那么，为什么说北宋东京巡逻兵，是中国和世界上出现最早的警察，开创了我国警察制度的先河呢？原来当时的北宋都城东京，也就是现在的开封，它繁华而规模庞大，是当时世界上最大的城市。当时的统治者为了让社会治安稳定，除了实行自太宗朝就逐渐完善的“厢坊制”行政管理之外，还把广大的开封城内城外逐步划分为19厢、136坊，并且建立了“军巡”制度，在每一个坊中设置了“军巡铺屋”。不仅是捕盗，凡是宋廷禁止的东西，都是军巡的干预范围。军巡铺屋与开封府的各个机构相互配合，使开封全城处于较为严密的军事控制之下，为首都的治安管理发挥了重要的作用。而且，每坊的军巡，也同时承担着防火救火工作。

可是，北宋东京的警察还不是一个拥有独立职能的警察组织，那么，使警察成为独立的警察组织的又是哪个国家呢？

事实上，法国巴黎是世界上最早把警察从司法部门分离出来，将它设立成为具有独立职能的警察组织的城市。

1667年2月，世界上第一个警察组织根据法国国王的敕令成立了，同时也使王室警备部的司法业务和警察业务开始分开。与此同时，世界上最早的警察长官也得到了任命，开始负责巴黎的治安工作。第一任警长是布里埃尔·尼古拉·德·拉·列尼，他担任了这个工作30年，统辖554名警官（其中144名是骑兵警官），执行准军事的警察任务。

最初，巴黎警察总部设在法院内，1698年接替拉·列尼警长的马尔基·戴尔姜松，把警察总部设在蓬·努夫，那就是今天警察署的开端。

巴黎警察从1829年3月12日开始采用制服制，这件事是由当时的路易·玛利·德布雷姆知事用布告形式通知的。布告内容如下：“采用警服的目的，是为了使普通人能够清楚地知道在各个重要地区执勤的警察们，同时也为了避免警察们放弃维持秩序的责任（以前经常遇到这种情况），避免在群众中难以找到警察的现象。”