三原则内容是维护中国主权、领土、行政的完整；反对“大东亚新秩序”；中国独立自由为远东和平新秩序。

四项目为：（一）英美两国共同或分别借款给中国，总数目为二至三亿美金。（二）以贷款方式供给中国战斗机五百至一千架，以及其他武器。（三）由英、美派遣军事、经济、交通代表团来华，组织远东合作机关。（四）英、美任何一国与日本开战时，中国全国空军场所联军均可使用。

12月2日，美国国会通过一亿美元借款给中国。蒋高兴地表示“抗战以来，国际助力以此最大。”但又过于乐观地认为“美国参战时期近矣！”；美国总统罗斯福又于12月29日，发表了著名的炉边谈话。他对全世界声明，“美国将成为民主国家的兵工厂。”这对中国尤其是蒋介石个人的确是一极大鼓舞。

这时日本海军主张撤退侵华海军，解决“南进”和“大东亚新秩序”问题后，“中国问题”自然解决。陆军则坚决反对自中国撤军。最后是陆军的意见占了上风。

日寇自1940年6月侵占宜昌后，深感宜昌突出防线，又于11日24日发动新的攻势，即鄂中会战。蒋命冯治安、孙震等集团军将进攻之敌三个师团全部击溃，伤敌七万余人，毙敌千余。11月30日，日本承认汪伪政权，这时日本天皇和内阁以及军人们非常沮丧。

1941年1月下旬至2月上旬，日寇调动七个半师团，十五、六万人，由正阳、信阳北犯，欲打开平汉线，再转而西上潼关，发动豫南会战。自1月20日开始，蒋命五战区以二十六个步兵师，分段围歼敌军，至2月7日，战役结束。敌我双方均损失惨重。

3月上旬，日军又向鄂西进攻。至13日，战斗结束，恢复原态势，歼敌四五千人。

3月15日至4月2日，进行江西上高会战。日寇以两个师团的兵力自安义、万寿宫向奉新进攻。蒋命九战区罗卓英集团军重创敌寇，逼近南昌，使敌不能西攻长沙。

5月7日，发生晋南会战，日寇以两个师团的兵力在空军掩护下自沁阳、博爱向孟县、济源进犯。另以四个师团向董封镇、阜落镇、张店镇各地进犯。蒋命第二战区对敌应战，至5月27日结束。师长王竣、副师长梁希贤、第三军军长唐淮源殉国。我各部突围而出，损失惨重。

1941年7—8月间，日美之间又进行谈判。日本为争取对美谈判的份量和对美国压力，也为支持德国对苏联作战和获取湖滨秋粮，对长沙发动了第二次进攻。

蒋以九战区担负主战场作战；六战区于湖北策应九战区；五战区派军向花园、孝感挺进威胁武汉敌人，并以一部向信阳进攻，同时鄂北对日寇进行游击，也策应九战区作战。

此次战役日军伤亡三万余人，俘虏百余人；缴获步枪千余支、战马八百匹、装甲车八辆、步炮九门、山炮六门。日军又一次遭到重创。使得美国在谈判中处于主动，同时也提高了中国军队和蒋介石本人的威信，及中国在世界战争中的地位。

日本要急于“解决中国问题”，而军力不够，蒋又坚决不妥协，诚所谓欲速不达，欲罢不能。

日寇既不能从中国泥沼拔腿，又要乘英败法亡之际夺取中国沿海地区，作为对英、美作战、独霸东南亚的根据地，于是只能走上对英美和中国的两面作战的自绝之路。为此日寇又发动浙、闽沿海诸战役。

1941年4月中旬，发动浙东战役，至5月初结束。敌人未能占领沿海各县城，主要是沿海游窜，往来无定。

福建方面，1941年4月19日在海、空军配合下，敌第十八师团一部协助陆战队在福建沿海地区登陆，一度攻占福州等地。8月25日，蒋命三战区反攻。9月初，又收复福州等地。

在华北，主要是二战区和中共的八路军（即第十八集团军）在对日作战。冈村宁次于1941年改任“华北派遣军”司令官，他在上任后，一方面修筑碉堡，一方面进行多次扫荡。第十八集团军于1940年8月20日至12月5日，发动了著名的百团大战，由彭德怀直接指挥，毙伤日军两万余人，摧毁敌据点两千九百余脞。有力地支援了正面战场。

太平洋战争

在对待日本的态度上，不管美国和苏联，都是左右摇摆的。1941年3月，日本为其南进解除后顾之忧，派松冈洋右到莫斯科见斯大林，要求签订日苏接近条约。但斯大林因尚不知道德国侵苏意图，便拒绝和日本签约。德国也反对日苏接近，怕苏联解除东顾之忧。

美国也于4月9日，和日本签订了《美日谅解案》。这爪、《谅解案》是美国为拖延对日开战，争取时间，而牺牲中国的交易。其中规定了重庆与汪伪南京政府合并和承认伪满的内容。第一稿中还有中国政府不答应，就停止美援的字样。

与此同时，斯大林得知德国准备进攻苏联的情报后，便突然转变态度，于4月13日在莫斯科签订了《日苏中立条约》，期限五年，其中还有苏联尊重伪满领土、主权完整等条文。

以上两条约，均以出卖中国主权和领土来求得和日本的中立。松冈于订立苏日条约后，对美国的态度强硬起来，要美国承认汪伪政权和对南太平洋的资源开发权。美拒不接受。日美关系又紧张起来。

中共针对美日谅解案，于5月25日发表声明，反对“谅解案”，称此为远东的慕尼黑会议。蒋介石对此出卖中国的条约也表示反对。5月30日，美国则将《谅解案》***卖中国主权地方的内容删去，加上了中日和平，以日本从中国撤军为前提。对此，日本天皇和近卫等人不禁为之目瞪口呆。同时罗斯福发表第二次炉边谈话，重申援助英国和中国抗战，以免英国对德妥协，影响到中国对日妥协，则美国便独木难撑了。接着美国又于6只1日，宣布战后放弃一切在华特权。并与中方换文成约。蒋喜出望外，他认为这是日方外交的一大失败。

德国于1941年6月22日向苏联发动了突然进攻。为此，美总统罗斯福对蒋的情报机关大为钦佩，蒋则得意之色溢于言表。他说罗斯福对他“将益见尊重与信赖矣。”

日本外相听到此消息时，正在东京陪汪精卫观看歌舞，便慌忙回宫报告天皇，主张配合德军进攻苏联。但日首相近卫则以德国失信为由，主张退出三国轴心，仍坚持“南进”。于是“南进”和北进之争又趋激烈。7月2日，天皇于御前会议上订一折中方案：“首先南进，相机北进”。

这个方案的内容，主要是对蒋进一步强加压力，促蒋屈服；在准备好对英、美战的同时，也准备对苏在必要时使用武力。

美国则派兵进驻冰岛，援助苏联，对抗德国，美更怕希特勒称霸世界，尤怕德国胜利，日本更加猖狂，危及美国自身。6月9日，援助蒋p—40型飞机一百架。7月12日，美国又批准“向中国提供飞机短期计划”，在此计划中有自中国起飞以燃烧弹轰炸日本本土的内容。提议者是以后“飞虎队”队长陈纳德将军。这些援华抗日协定也加速了日本发动太平洋战争的进程。

16日，日本近卫内阁总辞职。第二天蒋介石在日记中认为中国苦战四年已脱离危险，但外交内政将更困难。18日近卫再组新阁，松冈外相去职（松冈为北进派），国策重点进一步转为“南进”，决定侵战越南。蒋于此时声明中国抗战国策不变，并全力以赴，加速日寇瓦解。又对罗斯福点明日本“南进”进攻人平洋阴谋。美国于25日宣布冻结甘本在美国的资产。英国、印度、缅甸、加拿大、纽芬兰也宣布废除对日通商条约。日本顿时孤立。蒋介石认为由于他对罗斯福的影响才促成此种共同反日局势。这种局势就是日本“北进攻俄，南进胁美之计划，皆完全粉碎”。（见蒋介石1941年7月31日日记。）

从此以后，美国成立远东陆军司令部，以麦克阿瑟为总司令。同时于重庆召开中美英三国军事合作会议。继于8月25日对日全面禁运石油；派援华军事代表团来华。并运来一批大炮、机枪等武器。

至8月9日，日本天皇针对太平洋局势的新变化和美、蒋迅速接近，放弃“北进”计划，全力南侵，决心与美、英一战。

英、美两国则于8月14日发表《联合宣言》，又称《大西洋宪章》，共八条。其主要精神是尊重人民选择本国政体之权和战后和平状态之保证。以后成为战后重建世界秩序准则。

紧接着罗斯福、丘吉尔先后发表警告和谴责日本的讲话，反对日本侵略中国，不许侵略东南亚。蒋认为这两人讲话，势必制止日寇侵略狂焰，但事与愿违，结果并非如此。

这时美国应日本之请，于9月3日，又开始谈判。蒋认为谈判仍不可能成功，但万一成功，甚至美国出卖中国，中国也决心抗战到底。再等日寇对美英开战时间的到来。他对美日必战，是坚信不移的。

日本近卫首相对美谈判失败后，陆相东条英机坚决反对再与美国谈和，决心对美作战。10月16日近卫辞职。18日东条英机组成了军人内阁。

蒋认为东条上台，势必对美、英开战，造成世界战争，从而加速各国联合和日本的溃败。

东条上台后，于11月2日制定了对美、英决战的《帝国国策随行纲要》，决定于12月上旬对美开战。但在开战前，仍安排了希望美国妥协的谈判呼吁程序，并决定于12月1日之前协议成功，否则即开战端，美国对出卖中国的条件，临战前又答应考虑。甚至想签三个或六个月协议。一时华盛顿盛传美日已达成妥协。22日，美、日达成三项妥协条件。主要是有限恢复美、日通商；中日问题本和平等公正原则解决；日军自越南有限撤军。中国驻美大使胡适将此协议立即电告蒋介石。

蒋介石接到胡适大使报告，立即电令胡适向美国国务卿赫尔说明他的意思，制止美日妥协。蒋说：“如果……日军撤退时间没有根本解决以前，而美国对日经济封锁政策无论有任何一点的放松或改变，则中国抗战必立见崩溃。以后即使美国对华有任何援助，皆属虚妄。中国亦不能再望及友邦之援助。从此国际信义与人类道义，皆不可复问矣。”同时让美国千万不可再对日本存有幻想。

但美国不听蒋介石的劝告。胡适又立即电告蒋介石。蒋又求日英国首相丘吉尔，请他出面反对美国对日妥协。丘吉尔便如蒋请，致电罗斯福，坚决反对他对日妥协。罗斯福因英国反对，遂放弃对日妥协方案。蒋这才松了一口气，不断地感谢上帝的保佑。丘吉尔本来对蒋素无好感，但他怕美日妥协后日本转而对东南亚加速侵略，危及英国远东利益，而最后英国也不能避免一战，故而极力反对美日妥协。

东条英机于11月30日宣言要对美英开战。12月6日，罗斯福深恐开战，又电驻日大使要求继续谈判。但该电文，被日本军部故意压下，不交天皇。（天皇早已决定对美实行此次突袭，此种不交手法，不过演戏而已）。待开战后一小时后才交。可见罗斯福对日本开战是多么地惧怕，他的应战决心多么难下。

12月8日，日寇偷袭珍珠港前80分钟，罗斯福已获破译日方偷袭密电，立即电令夏威夷陆、海军严防，但此令发生迟误，直到日本偷袭后，才拍到夏威夷。珍珠港已成一片火海。

出任中国战区最高统帅

太平洋战争爆发后，中国抗战进入一个新的时期，即由孤立走向和美、英联盟时期。

12月8日凌晨4时许，蒋在重庆郊外黄山乡居处接到了太平洋战争爆发告急电话，立即返城。接着又接到日机轰炸香港、菲律宾、马来西亚消息。遂于当天上午8时，召开国民党中常会，决定对日和德、意宣战。并提出三原则通知美、英等国。三原则是：成立太平洋同盟和联军总司令部，推举总司令，由美国领导；要求英、美、苏与中国一同对日宣战；太平洋战争胜利前，联盟各国不许对日单独媾和。

蒋的确在当时国际关系中十分活跃，也有不少正确的国际形势分析。在关键时刻，能提出意见，发挥一定作用：为此他很为自己的独立不倚的精神自豪。平心而论，罗斯福在日本武力面前的表现很是徘徊瞻顾，优柔寡断，难下应战决心，如无中国战场拖住日本一百几十万大军，罗斯福恐怕对日本武力挑衅更不敢应战，太平洋战争，当早就爆发了。美国或许难以保卫太平洋的防区。因而中国战场对远东反法西斯战争实有决定性的影响。当然如无美国在太平洋上对付日军，中国战场也难以很快获胜。

因此，中国抗日战场对第二次世界大战胜利的重大作用，是不容低估的。

同时蒋对今后中国抗日前途进行了深入的分析。

他认为：中国经四年苦战，打破了日本的大陆政策。日本天皇在此时刻，决定选择南侵，发动太平洋战争，以求补救，不惜孤注一掷，正中中国下怀。在这种情况下，美、英必须首先解决远东问题。而日本这一南侵行动，实是饮鸩止渴的自杀政策，无异加速日本灭亡。

12月11日美国对德、意宣战。11日，蒋介石致电罗斯福、丘吉尔，提议建立反轴心国联合军事会议，并向罗斯福提出四项建议，主要是，中、美、英、苏、荷五国军事联合会议的召开问题。罗斯福立即电复同意。会议定于12月23日在重庆召开。结果苏联、荷兰未参加。只有中、美、英三国参加。讨论了共同作战计划。1942年1月3日，蒋任中国战区最高统帅。但中缅战区却无中国人参加。

这时，日本大本营为配合太平洋战争，压迫蒋氏屈服，便决定打通京广线，向长沙地区攻击，欲摧毁九战区军事实力，便在1941年12月19日发动第三次长沙会战，至1942年1月15日结束。此役毙敌五万六千九百四十四人，获敌枪炮马匹千余数。此役蒋采取诱敌深入，于带形地区予以围歼战术。

对于此役，美记者福尔门氏在湖北视察后作如下报道？“中国第三度的长沙大捷，证明了一个原则，那就是中国军队的配备若能与日军相等，他们即可很轻易地击败日军。（曹聚仁《中国抗战画史》，第329页。）这次战役，大大提高了中国军队和蒋介石的威信，为美、英等国更加重视。

此役后，美国借给中国五亿美元，用于复兴国运。

本年（1942年）4月18日，美国飞机二十五架自航空母舰起飞，轰炸了日本本土之东京造船所、名古屋飞机制造场、坦克工厂、钢铁、炼油厂，给日本以极大震动。美飞机回来后，低飞我国浙东衢州机场，均安全着路。日本为解除美国飞机威胁和摧毁中国主力军，又发动了浙赣会战，欲占领衢州等要地。

浙赣会战自1942年5月14日开始，至8月下旬结束，又恢复原5月态势，使敌未能达到作战目的。对于浙赣战役，蒋仍取诱敌深入，分别击破战术。

此次战役，中国官兵和民众被屠杀者达二十五万人。

蒋介石和史迪威

蒋任中国战区最高统帅后，美国任史迪威为中国战区美军司令官，兼中国战区参谋长。要他保卫滇缅公路和撮合中国各派力量于一起。史氏则要求有对美、英、中军队的指挥全权。马歇尔答应尽可能支持他。

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