为长远利益先布阵设套

应计生检查后公关堵漏

功夫不负有心人。经过一年多加劲地跑，孤石滩水库除险加固工程在灌河段的配套工程终于跑出了眉目。

在孤石滩水库管理局，我的同学李全德局长告诉我，这项工程，肯定要在1997年开工。但人家省水利厅自己组织施工队伍，根本到不了我们管理局插手，可能剩下一点扫尾工程，才给我们一点。所以我们锡都市与你们鸭阳市没有利益之争，我们一定大力支持你们跑项目，要什么资料就给你什么资料。

我们到了省水利厅，副厅长王祥太本来不管这一块，为了同学的情谊，亲自协调一个姓孙的、一个姓陈的两个孤石滩水库除险加固工程的负责人，介绍他们和我们认识，另外安排招待他们两位和我们，看到厅长这么给面子，孙局长、陈副局长跟我们在以后相处的过程中一直比较融洽。

通过到省水利厅、水利工程设计院和鸭阳市水利局、水利工程设计院以及范城县水利局有关单位不断地跑，我们搞清楚了许多关于国家工程方面的知识。也终于明白了朝什么地方跑、跑什么、怎么跑的问题。对于国家级的工程项目，首先是主管部门进行规划设计，确定出工程的子项目，搞出实施总方案，再分子项进行预算，最后搞出总预算。比如这孤石滩水库除险加固工程，就是中原省水利厅搞了多年的规划设计以后，由省计委立项，报省政府审批的。在灌河镇实施的移民、河道治理和道路整修项目，仅仅是孤石滩水库除险加固工程的辅助工程。

当我以乡镇主要领导身份跑这些项目的时候，这些项目已经固化，大有不可变更的劲头。所以，一开始接触上边的设计部门，人家搬出许多设计方案让我们看，想改什么，减什么，添什么，都是不可能的。但我们也了解到，作为工程的静态预算，在实施过程中，还一定要有动态调整。也就是说，事物都是在发展变化之中。只要与具体负责施工的部门首长搞好关系，变更和增设项目都是有可能的。

根据我和广胜以及班子多次研讨，我感到在灌河这一块，跑的方向应当集中在三点上：一是增设项目，只有增加了项目，才能增加投资，多要回一点钱来。二是护河堤定位，原设计方案只是在接近孤石滩水库的水口处才有工程项目，我的目的是，既要保这些项目，更要在镇区搞出更多更长的河堤。三是灌河交通桥项目，原来把这座桥设计在镇区的下游处，两边无路无人，对于灌河镇区长远的发展没有任何实际意义，这在当时申报项目时，他们肯定没有从发展的角度考虑问题。作为现任全镇的最高首长，我必须转换眼光，从长远战略出发，不能搞劳民伤财的事情。

上述这些要求，开始跑的前几次，越跑越觉得泄气，设计部门说什么也不肯变更设计。我就想，既然是已经确定的不可能变更的东西，再跑还有什么意义？等着开工就是了。但我们实在是不甘心，跑着跑着，就有了新思路。想出的对策是，让“你的计划赶不上我的变化”，你们搞的东西，都是十几年前的设计，我要想办法让你规划的地形、地貌都变了，设计自然成为一张废纸，逼着你不得不改。至于增设项目，更是要据理力争，宁可不搞你们的项目，也要符合我灌河镇的实际需要。

于是，我们做出决定，在他们定下最后的施工方案之前，抢先修筑河堤，先定河堤，再以堤定桥。所以，在第一年的冬季农田基本建设中，我和同志们仔细推敲，决定顶着县里和省里的压力，不搞花架子工程，只搞一些道路的整修，然后集中全镇之力，在镇区河道的对岸，建一条崭新的道路，内部的护坡就等着孤石滩水库除险加固工程的资金到位。同志们有些疑虑，我给大家说，这个险必须冒，如果不干，我们将遗憾终生！

命令一下，就转化成了千军万马的实际行动。那一场只搞了三天的突击战，想一想一生都感动。多少年来，老百姓早已丧失了搞农田水利基本建设的积极性，原因就在于那不是人们真正愿意干的活儿。这一场会战，我明确提出要求，要在这里给灌河建设出一道亮丽的风景线！这个要求引起了全镇几万名群众的拥护，分配到各村的任务，没有任何怨言，几十里外来这里干活的群众形成了人山人海，大家起五更、打黄昏，啃干粮、喝河水，三天就搞成了一条近四公里长的大河堤。

有了这条河堤，在最后确定项目时，我就多次去请那些“死毬犟”的水利专家来灌河实地考察，通过现场办公、酒桌办公、物资办公和经济办公，让他们一个个臣服，终于同意了我提出的所有要求。其中最主要的有两条：一是关于灌河大桥的定位，我们经过力争，简直是斗争，最后迫使他们不得不同意变更设计，把桥修在街道正对的中心处。

多年以后，人们都说，这座桥，使灌河镇拉大了框架，留下了很大的发展空间，当时就见效，给下任书记留下了炒作地皮的机遇，让他在解决经济困扰的燃眉之急时，找到了一条行之有效的办法。二是加固河堤工程，已经找不到了图纸上设计的地形地貌，迫不得已必须按我们自己修筑的成坯工程进行加固。项目更改以后，投资金额也有了重大变化，由原来的二百五十多万元，一下子增加到近五百万元，差不多翻了一倍。这一喜讯，叫灌河人民整整高兴了两年时间。

春天的季节，一般都是各级干部开会最多的季节。县以下这一块儿，没有很长时间的“两会”，主要是开一些工作型的会议。先是各种总结表彰会，后是一些业务工作会，或者是二合一会议。这些陆续召开的会议，有些是重要的，有些是多余的，有些是加压的，有些则是轻松的。作为乡镇党委书记、乡镇长，最喜欢开的是一些总结表彰会，大多数都是县里职能部门召开的，往往有一定数额的奖金。不管乡镇书记、镇长参加与否，只要奖到了你这个乡镇头上，党委书记、乡镇长肯定有份，因为“这些成绩的取得，都是各级党委、政府领导的结果”嘛，所谓“党委、政府领导”，得看谁在领导党委、政府，结出的果子，党委、政府的头头就自然而然地先吃、多吃。所以，一个春季，从表彰会上，就可以捞到不少零花钱。

不管上边如何开会，乡镇的工作各有自己的规律。“乡镇干部两台戏，计划生育宅基地。”尤其是这计划生育工作，属于“一票否决”的项目，搞不好就有摘掉乌纱帽的可能。所以，各级领导都是十分重视的，唯恐出乱子。

计划生育政策是我们国家最厉害的政策，之所以厉害，实际上是因为矫枉过正。记得小时候，我们读介绍伟大祖国方面的文章，常常以地大物博、人口众多而自豪。那时候，国家采取的是奖励生育的政策，生了孩子，还要补贴布票、红糖票，生的孩子多了，可能成为英雄母亲。

刚解放时，我们国家号称“四万万五千万”人口。到了20世纪50年代末，从“六亿神州”很快要增长到九亿人口的时候，有一个叫马寅初的中国学者，借一个叫“马尔萨斯”的外国学者的人口理论，建议国家施行计划生育政策。此言一出，不合时宜，本土的老马因为“理论反动”被整得死去活来，西洋的老马因为“反动理论”遭到口诛笔伐。

等到毛主席逝世以后，人口增长过快过猛的状况，才得到了中央的高度重视，对人口生产开始进行严厉的控制。对于广大的中国人民来说，最难控制的不是生育多少，而是多子多福的传统观念：“穷”和“生”伴生在一起，越穷越生，越生越穷，如此循环往复。因此，治乱世必用重典。

改革开放以后，唯有计划生育工作在全国上下最具有威慑力。各级喊出的口号就很吓人，什么“男人戴套，女人戴环，领导带头”，什么“撒下计划生育的天罗地网”，什么“宁可抓错一千，决不放走一个”，什么“一户超生，十户联保”，什么“要把超生户罚得倾家荡产”等等，层层下达“抓大肚、刮宫引产”的硬指标，动不动就抓人质、抬东西、挖粮食、扒房子，尤其是抓人质，往往不抓婆婆，只抓娘家妈，更显得生女儿太窝囊。随着处罚的不断升级，成效才逐步明显起来。

乡镇一级一直处在计划生育工作的前沿阵地，计划生育工作不仅成了乡镇工作的硬仗，也是乡镇政权可靠的财政支柱。大家浴血奋战，津津有味地抓了一二十年，仍然有许多抓得不深不透的问题。于是，上级对下级的检查就成了衡量计划生育工作成效的重要途径。搞得好的，很少有什么表扬，搞不好的，先是“黄牌警告”，接着“一票否决”。被否决就意味着撤职，那对于一个干部的政治生命来说，是一种十分残忍的惩罚，谁敢凛然不遵！

一般是到了春季，乡下的饮食男女因为农活不多，心闲身闲，夜里的娱乐活动就比较频繁，娱乐导致女人怀胎几率增加数倍，给计划生育带来很大难度，因为“万夫当关，一口难守”啊！所以在这一时期里，计划生育就必须狠抓不懈，丝毫不能放松。

从上边到下边，在具体的抓法上，却有很多不同：乡镇的抓法是月月孕检，盯死每一个育龄妇女；上级的抓法就是开展一遍遍突击检查，搞疲每一个乡镇。基层工作何其难哉！高压之下不来点弄虚作假就应付不了。所以，在各级检查中，任何一级的检查，下级们都会联合起来，共同对付上级。尤其是对于省、市级的抽查，是县、乡最头疼的事情。计划生育工作进入抽查阶段后，县、乡领导和职能部门枕戈待旦。为了防止下边作弊，市以上的抽查搞得都很神秘，东一榔头西一棒子的，让人摸不着头脑。在下来检查之前，带队的领导管定位，出发时从来不说要去哪个乡镇，完全是到了车上再临时动议。这就搞得县计生委和乡镇党委、政府疲于奔命。

在这一阶段，县计生委密切注视上边的动向，采取多种措施及时向乡镇通报信息。到了乡镇以后，县计生委的任务完成了，可到哪个村抽查，又不得而知了，乡镇就被搞得十分狼狈。我的前任就遭遇了一次省里来的计划生育大抽查。这对于市、县、乡三级来说，一时间结成了同盟，把省里来的工作部门当成了敌人。市计生委要求各县计生委严加防范，到了哪个县，不得出问题；县计生委要求各乡镇做好迎战的准备工作，把检查组的到来，当成是“鬼子进村了”。

1996年以前，通讯条件还不发达，没有手机之类的玩意儿，所以，广远书记当听说有可能抽查山区乡镇时，几天几夜没有合眼，使出了所有能够想到的办法，调兵遣将，兴兵布阵，吩咐机关干部打扮成放羊的、推车的等干各种农活的，从分水岭上到分水岭以内，沿途设立哨所。这些探子，虽然没有用春秋战国时候周幽王千金买一笑点燃烽火台的办法，但也利用了抗日战争时期的“放倒消息树”的举措，起到了很大作用。终于没有给自己丢人，也没有给县市抹黑，体现出大智大勇的高超且卓越的指挥才能。

其实，越神秘、越严格，就越有空子钻。记得有一次，鸭河县五龙庙乡的书记来我这里，针对计划生育大检查我们互相做手脚，办一些糊弄上级的假手续。我在陪他喝酒时，说过一句带点含蓄的大实话：“这计划生育工作，一靠工作，二靠工作”，三个“工作”的联用，其含义不言自明，被那个老弟顿时奉为至理名言。

从程序上讲，在一个乡镇检查过后，检查组就要住在县以上的宾馆汇总情况，揭露问题，跟有关领导交换意见。这一段时间，是乡镇开展“公关”的好时机，绝对不能错过，一错过就成千古恨。世界就这么大，无论来检查的人再远，再从来没有谋面、交往过，但是，只要动用了所有的关系网，从来没有一个乡镇的书记与带队的领导找不到某种联系的。请不到时，送是免不了的。所以，一次检查下来，不要说带队的人多么肥了，跟班的人员哪个不是满载而归！

到了我这一任，当然也不能含糊。得知他们今年要查山区一个乡镇以后，我、刘镇长和分管计划生育工作的副书记井春跃、主抓计划生育工作的党委委员赵飞鸿以及计生办的几个同志，一点也不敢怠慢，认真研究了各种对付的方案。眼下毕竟条件好多了，灌河已经建立了“全球通”的基站，“消息树”是用不着再使了，所以相对以前工作好做得多。

对于检查，一点侥幸心理都不能有。这一天派出去的同志从早晨七点多一点，就开始不停传来市检查组行动的消息：

“检查组正在吃饭，他们的领导讲话时，不让宾馆服务员进去，听不清安排的什么。”

“检查组人员已经上车，一个2000型的红色桑塔纳，一个金杯面包。”

“检查组的车出城下东北了，很可能今天是去范庄乡了！”

“啊，贺书记，检查组的车没有上范庄乡，他们拐向了县城南关的路正南走了，上山里去了！”

“检查组的车没有上分水岭，而是向声顶寺方向的那条沟里去了！我们还跟不跟？”

我们几个分析了一下，事情明摆着，人家正是为了摆脱跟踪才走向另一个方向。看来，查我们是确凿无疑了。于是立即下令，这一拨人停止跟踪，回镇里待命。另通知在镇区东边的鲤鱼岭村的一台车，立即去孟坪乡拐向我们这里的路口上观察，随时报告动态。

果然，消息传来，“敌人已经犯我边境”。我们立即派计生办主任坐上租来的一个破吉普，赶去接头，给予迎头痛击。按照约定，不管检查组进我们哪个村后，我就和刘镇长、分管计划生育的副书记井春跃立刻赶去，全程陪同。

当我们计生办人员接上头后，人家带队的领导立刻把我们去的人员全部“俘虏”，坐在人家来的金杯面包里，一下子，派出的人员就跟我们失去了联系。人家检查组里出来几个同志，坐在吉普里，指挥司机继续前进。

这些检查组的领导以为这样一来，就已经割断了跟我们的联系，这实在是太小瞧我们了。检查组的领导枉费心机，你一旦进入我军阵地，就必然处于全镇人民战争的包围之中。

启动第二套应急方案以后，我这个豫y16160号桑塔纳，一直就根据各路探马精确无误的情报，离他们大约一公里处，不紧不慢地跟踪前进。在这个时候，我的表情装得十分严肃，像是胸中自有雄兵百万，运筹帷幄，决胜千里一样，其实内心里一点正经也没有，“饶你奸似鬼，也喝老娘的洗脚水”，我心里一边想着《水浒传》里的这句话，肚子里一直嘀嘀咕咕地好笑。

“千穿万穿，马屁不穿。”千万别以为检查组对我们的到来不高兴，正相反，如果不来，他们才真的不高兴。我猜上级检查组的头头要的可能就是这个效果。

当我们赶到石楼村找到他们时，那个带队的高兴得眉开眼笑，我们本来是陪同他的，他却立即出来陪同我们。一个劲儿说：“给你们添了麻烦，让书记、镇长们来这里，实在不好意思。”反正活有人干着，我们通过寒暄，得知他是从西坪县抽来的一个计生委副主任，这人一看就是一个资深的干部，人很练达，我们就立刻从讨论“今天天气”入手，然后讨论西坪和这里的“风土人情”的相同或差异，接着，说一些计生工作难搞的苦经，说着说着，就进入了《笑林广记》，说一些计划生育工作中遇到的种种趣事，说到兴浓之时，大家乐得前仰后合，熟络得成为多年不见的老朋友。

环境改造人，环境锻炼人。经过数年的计划生育工作，我们的人民群众已经被锻炼得无比坚强。大闺女、小媳妇的脸皮也锻炼得非常厚。到了孕检的时候，她们就没有一点隐私了，在最隐秘的部位，想看什么就看什么，想摸什么就摸什么，看了、摸了以后，有些妇女还把上衣搂起来，露出酥乳，问检查人员：“摸妈儿不？”因此，检查组无论到了哪个村去，配合基本上没有问题。

检查组的人员，有人看账册，有人搞查访，分工明确，有条不紊。镇计生办人员和村计生专干在一边回答可能问到的所有问题。外出打工的妇女开的都有婚育证明，参加了属地管理；在家的，没有一个育龄妇女敢不到场。连小学的学生怎么糊弄检查组，都教得非常熟练。可是，“智者千虑，终有一失”，只要存在毛病，无论部署得如何严密，也都会给人家查出问题。计划生育检查组，往往是带着问题深入到目的村的，你本来就防不胜防。再好的村，其计划生育工作存在的问题，也都像维吾尔族姑娘的辫子一样多，一揪一个准。查出了问题以后，只有加大公关力度，问题才有望得到解决。

山区人口居住分散，查完以后，已经下午将近五点。中午时分，我们安排人员去招待所拿来一些快餐性质的食品，检查组感到非常满意。晚上，我们准备好充裕的“子弹”，赶到县城继续公关，最后给我们交底时，叫我大吃一惊，原来石楼村没有查出什么问题，却查出了我的一位得力干将和计生办工作人员出了问题，必须从严从快抓紧处理。

正是：闺中隐私皆公开，任内漏洞捂不住。

毕竟不知后事如何，且看下回分解。

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