在委内瑞拉国内，前总统查韦斯从1998年上台开始就和美国的三任总统打过交道，他曾八次指责小布什是“疯子”和“魔鬼”，讽刺奥巴马是“小丑”，而查韦斯一生最耀眼的光芒就是成为了拉美地区反美的代表人物。但是，在他处理与美国关系的一段时期内，查韦斯背负了很多争议，在赞成者看来，查韦斯无疑是一个英雄，他敢于对抗美国的利益集团，敢于批评不合理的国际秩序，他的努力使得平民大众也能得到石油带来的财富，因此他被平民大众尊敬与推崇，他被认为是具有深厚人道主义情怀的民族英雄。但在反对派看来，查韦斯的执政也带有集权的意味，反对者一致认为查韦斯的执政会使拉美重新走入上个世纪美国霸权“强人政治”的时代，美军“南方司令部”总司令约翰克拉多克将军就批评道：“查韦斯是拉丁美洲集权主义的代表，是针对整个西半球的威胁。”世人对查韦斯的两种评价是相互矛盾的，因此使得委内瑞拉国内的反美局势也非常紧张。

回顾查韦斯的人生，他所背负的争议，我们可以总结为：受拉美平民尊敬的“反美斗士”和被反对派批评的“集权分子”，这是人们给查韦斯贴上了意识形态化的标签。如果人们试着回想查韦斯一路奋斗的路程，就可以理解查韦斯的决定，就可以更好理解此时的委内瑞拉或者整个拉美地区国家艰辛奋斗的路程。

查韦斯在执政时期，反美意识明显，而他的优势则在于他带有反对美国霸权性质的平民主义道路得到了拉美人民和本国军队的大力支持。在这个时代，最重要的就是得到人民的支持，以民选民是这个时代的共识，查韦斯不仅对整个国家政权都具有强大稳固的掌控力，并凭借这种强大的掌控力来控制着对于美国最为重要的石油资源。查韦斯在掌控的过程中，非常幸运地顺应了石油市场的波动，国际油价从低谷攀升到巅峰的过程中，查韦斯也因此成功地推行了以石油收入为基础的政治计划，也就是“民众主义社会经济路线”和实现“合纵外交政策”。查韦斯主张在委内瑞拉建立加勒比石油公司，以低于市场14%的价格向14个国家出售原油，表明了一个拉美国家的自主选择，而其“反美”的标签也更加清晰有力。

我们看到委内瑞拉在查韦斯的带领下，已成为积极“反美”的国家。尽管查韦斯已经逝世，但是委内瑞拉的人们依然希望他还活着，而在查韦斯逝世后的几天里超过200万的群众前往瞻仰他的遗容，甚至有人说：“只有查韦斯是和我们这样地位的人一样平等的，这就是为什么我那么喜欢他的原因，在我的心中，我仍然相信他还活着。”

其次，反观厄瓜多尔这个拉美小国的行为。在此次斯诺登“棱镜门”事件中，像厄瓜多尔这样的小国也选择了挺身而出，积极对斯诺登的避难申请作出了回应，决定为斯诺登提供庇护。厄瓜多尔同样是“激进派”左派国家，它是拉丁美洲强烈反美政策的国家之一，曾向“维基解密”创始人阿桑奇提供过政治庇佑，人们纷纷好奇只有25万多平方公里的厄瓜多尔为什么竟然敢在这么短的时间内挑战美国？更有人分析认为，这是厄瓜多尔总统科雷亚急于向人们展示自己作为“查韦斯继承者”的身份，急于得到拉美地区反美派的支持。

厄瓜多尔如今联合古巴、委内瑞拉等国家形成了反美联盟，厄瓜多尔现任总统科雷亚也常常因能够参与反美而深感骄傲。科雷亚是激进的拉美左翼代表人物，他常常在拉美地区的各种外交场合如同查韦斯一样发表激烈的反美言论，着力地批评美国对拉美的不利政策和西方经济对拉美的影响。在2007年科雷亚就在其就职演讲中批评了美国是个霸权国家，对美洲人权委员会作出了警告，警告其不要干涉其他国家的内政。厄瓜多尔也如同委内瑞拉一样，以强硬的态度反对与美国签署自由贸易协议；在2009年厄瓜多尔强烈要求美军租约到期应及时撤出曼塔军事基地；总统科雷亚对美国的种种不利政策作出了自身应有的强硬反对态度，赢得了本国和拉美其他反美国家的支持。

在2011年厄瓜多尔与美国相互驱赶驻国大使的事件中，厄瓜多尔总统科雷亚被当时美国驻厄瓜多尔的大使希瑟·霍奇斯不正当言论激怒，于是他将霍奇斯驱逐出境，而霍奇斯也不作出任何道歉，美国为了报复也将厄瓜多尔大使驱逐。美国与拉美国家相互驱逐大使的事件，导致美国与拉美左翼政府的新一轮的外交冲突开始，形势愈演愈烈，双边关系持续紧张。但厄瓜多尔总统科雷亚在此次事件的强硬态度不仅为他赢得了本国的民众支持，还为此扩大了事件的国际影响，得到了其他反美国家的支持。由于委内瑞拉前总统查韦斯的强大影响，使人们对新总统马杜罗的魅力与反美行动没有发现新的亮点，这让委内瑞拉的反美情绪处于平稳状态，所以不少拉美人士对厄瓜多尔的总统科雷亚充满期望，而由于从科雷亚的身上人们看到了查韦斯在反美道路上的影子，于是很多拉美群众称其为“拉美的第二个查韦斯”，猜测他将从查韦斯手中接过拉美地区反美的旗帜，成为日后拉美地区反美的主要领导人。

再次，美国对与拉美的局势问题也具有自身的担忧。

（1）近几年来，拉美地区的许多国家通过选举，最终左翼政党都以高票获胜，得以上台执政，除了哥伦比亚等少数的国家之外，和美国结盟的拉美国家越来越少，相反，敢于对美国说“不”的国家越来越多，甚有团结互助之势。这些反美的国家逐步走向统一战线，共同地反对美国对拉美国家的内政干预，这使得美国备感忧虑。

（2）拉美在近些年的发展中也收获了不少的成功经验，在拉美地区一体化的进程中，在各个领域都取得了令人瞩目的积极成果，这是拉美国家通过互相合作，取得的共同进步。在此阶段，还大大提升了拉美国家合作处理地区事务的能力，迫使美国在拉美地区的影响力削弱，同时减弱了拉美国家对美国的依赖。

（3）拉美国家逐渐在走向合作互助，在政治上，南美洲国家联盟已经成立，并在2008年在巴西利亚签署了《南美洲国家联盟宪章》；在经济上，拉美地区的南方银行也成立了，这是由7个南美国家一起出资建设的银行，这使得巴西与阿根廷在2008年就敢于在双边贸易中做出舍弃美元的行动；巴西和阿根廷、委内瑞拉等国在追求本国的自我防卫与建设时，也积极联合推动了建立地区性的防务组织——“南方防务委员会”，建立地区性的防务组织是为了能够完全依靠自身的力量与政策来实行管理，希望完全抛开美国在拉美地区的所谓的“协调政策”，与此同时，厄瓜多尔等国也作出了积极回应，宣布将不再允许美国使用其军事基地。

（4）除了在政治上、经济上、军事上表现活跃的拉美国家让美国甚感担忧，一些平时不被人们关注的“冷门”国家也开始成为了世界各方互相争夺角力的市场。拉美国家的石油资源非常丰富，伊朗选择在拉美地区积极地开展“能源外交”，转而利用拉美左翼阵营的结盟势力来无形地牵制美国的势力，这无疑让美国感受到了资源的争夺威胁。而像俄罗斯这样的大国也在积极地筹备与拉美地区国家的军事合作，这更是让美国感到了沉重压力与锋利芒刺。

斯诺登“棱镜门”事件发展情节越来越丰富，斯诺登的避难方向也就越来越扑朔迷离，但从拉美地区自身的反美形势来看，众多的左派国家成为了斯诺登政治庇佑的选择，这些国家在近年来的发展也足够引起美国方面的担忧。通过分析拉美的局势、拉美与美国的利害关系，以及吸取拉美国家在此类接受政治避难的事件上的经验，拉美国家就足以产生敢于作出公开回应，敢于向美国挑战的勇气。

3前往拉美困难重重，各国意图还不明确

委内瑞拉总统马杜罗在庆祝国家独立202周年的阅兵仪式上发表了讲话，宣布决定给予美国“棱镜门”主角斯诺登人道主义的庇护，并将美国评为世界上最大的帝国主义国家。尼加拉瓜总统奥尔特加也曾在马杜罗发表讲话前，在当地一个群众集会上表示愿意为斯诺登提供政治庇护。次日，玻利维亚也发表声明，称愿意为斯诺登提供政治庇护，并建议斯诺登可以通过莫斯科的玻利维亚驻俄罗斯大使馆提出申请。

面对拉美多国的接受态度，斯诺登看到了一丝希望，但是，斯诺登还在谨慎思考，还未正式回应委内瑞拉等国的接受邀请，而根据现实的情况，斯诺登要想离开莫斯科机场，前往委内瑞拉等拉美国家，也面临着要如何才能顺利到达目的地的多重困难。这其中最大的障碍就是美国无处不在的威慑力量和影响力。通过以下几点就可以看出美国威慑力量和影响力的强大。

（1）俄罗斯并无意在本土上长期收留斯诺登。在斯诺登停留俄罗斯，向多个国家递交政治庇护申请之初，我们可以看到俄罗斯的态度还处于谨慎阶段，美俄关系在这个阶段却越加紧张，美国不断地向俄罗斯施加压力。俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在斯诺登停留俄罗斯机场中转站时就发表言论说，“斯诺登个人拥有人身自由，他并没有违反任何俄罗斯法律，也没有进入俄罗斯境内，斯诺登目前停留在莫斯科谢列梅捷沃机场中转区”。而且，拉夫罗夫还指出，“斯诺登有权前往任何一个地方，越快越好”。俄罗斯杜马国际事务委员会主席普什科夫也通过推特表示，“委内瑞拉能够给予斯诺登庇护权是最好的解决办法，否则事情将变得越来越糟糕，斯诺登是不能长期待在莫斯科机场中转区的”。可见俄罗斯当时的态度是希望斯诺登尽快地离开莫斯科，离开俄罗斯，迫不及待地想要将这个包袱式的“焦点人物”推移到其他地区。因此，俄罗斯对斯诺登是唯恐避之不及，对斯诺登的收留并没有作长期的打算，这就不得不使斯诺登赶紧选择其他地区的国家进行避难。

（2）斯诺登政治庇护申请并不在被申请国家的领土上或驻外使馆中发出。尽管委内瑞拉、尼加拉瓜、玻利维亚都纷纷表示愿意给予斯诺登政治庇护，但是，从理论上来说，斯诺登要得到某个国家的认可申请，就必须进入到这几个被申请国家的境内或者是这些国家的驻外使领馆才可以向该国提出政治庇护申请。根据当时的实际情况来说，斯诺登藏匿在莫斯科机场，要想使提出的政治庇护申请有效就必须飞往能够为其提供政治庇护的国家，斯诺登也正是在寻求一个机会飞往能够为其提供政治庇护的国家，或者是前往驻俄的被申请国的驻外使领馆，但是，斯诺登离开莫斯科机场中转站，就将被美国的各种势力所包围，斯诺登自身就面临着一定的危险。

（3）斯诺登的护照已经被美国吊销，没有正式的旅行文件，也就是说他缺乏有效的替代文件进行活动。美国国务院发言人珍·普萨基对斯诺登事件曾表示，由于斯诺登面临着重罪的指控以及他本人也遭到了美国的通缉，因此斯诺登的护照已经被吊销了。护照被吊销就意味着斯诺登不得再进行任何的境外旅行，这直接影响到斯诺登的个人身份能否被其他国家所接受。在面对这种尴尬局面的时候，俄罗斯似乎也不愿意帮斯诺登离开谢列梅捷沃机场，克里姆林宫发言人称，斯诺登旅游文件的问题并“不是我们的事”，将斯诺登的身份问题推卸一边。但俄联邦安全局官员叶莫林后来又改口对媒体称，俄罗斯可以选择给斯诺登“无国籍人”的身份，这种做法并不会引发其他后果（俄罗斯的态度逐渐摇摆，还不明确）。但有一种观点认为，美国将斯诺登的护照吊销这一行为实际上对斯诺登提出政治避难的整个活动过程并无很大的影响——有的人士认为斯诺登能否离开谢列梅捷沃机场关键取决于能够接收斯诺登的国家是否愿意积极参与政治庇护活动，只要能够为斯诺登提供庇护的国家不与美国合作，即使斯诺登没有护照、旅行文件，被申请国也可以不将斯诺登移交与引渡，与美国对立，直接接受斯诺登，为其办理临时护照。

（4）前往拉美的飞行航线将途经美国和部分西方国家的领空。玻利维亚总统专机迫降事件已经引起了拉美人民的愤怒，当时法国、意大利、西班牙、葡萄牙等国因为怀疑专机上藏匿了“棱镜门”主角斯诺登而拒绝专机过境，那么斯诺登要想前往拉美，更困难的问题则是采用什么样的路线来防止美国等西方国家对其攻击。由于俄罗斯的首都莫斯科和委内瑞拉的首都加拉加斯之间没有直线商业航班，所以通常设定的飞行路线都需要在古巴哈瓦那进行转机，但当时古巴当局对是否允许斯诺登在古巴转机还未作出决定。因此，对于斯诺登来说，前往拉美，所经航线的美国势力影响着斯诺登的避难路途。根据《华尔街邮报》分析，如果斯诺登从莫斯科飞往拉美国家，飞机的航线也将经过美国、加拿大、挪威等国，这些国家与美国的关系密切，美国对追缉斯诺登也是不遗余力，早已和所有斯诺登前往拉美可能经过领空的国家形成了联盟，因此部分人士猜测，一旦飞机经过了这些国家的领空，美国就有可能会出动战机来使飞机迫降，从而对斯诺登进行抓捕行动。但是，出于现实情况的政治风险考虑，美国对俄罗斯的民航飞机做出迫降飞机的行为的可能性较小，毕竟世界关注的影响力很大，之前的玻利维亚总统专机事件余波未平，美国国际形象大跌，因此美国会吸取这次的教训不会轻易选择霸道强权的方式来追捕斯诺登。

虽然这几个拉美国家表示愿意接受斯诺登的政治避难申请，但是，除了委内瑞拉总统马杜罗，是在庆祝委内瑞拉国家独立202周年的阅兵仪式的正式场合下对全世界的人民的正式表态以外，尼加拉瓜与玻利维亚的态度还不能以“明朗、坚定”来定义。尼加拉瓜总统奥尔特作出的表态比较暧昧不清，还附有一个前提“在条件准许的情况下”，才会提供庇护；而玻利维亚则是被欧美国家拒绝专机入境的事件激怒之后作出的这个决定，这个决定在这里带有冲动的意味，并且玻利维亚对斯诺登的政治庇护申请只作出了准许的意见，没有对接收斯诺登具体行为与接收以后的保护措施作出详细的安排。