因此，斯诺登所申请的避难国家是否能够为其提供足够的安全保障也是评判斯诺登避难能否成功的一个标准。由于此前发生了玻利维亚总统专机事件，美国的干预力量就让斯诺登有理由对此担忧，即使斯诺登能够安全地抵达目的地，拉美的各个小国能否为保护斯诺登而提供足够的安全保障、是否有坚定的立场与美国作对也是一个不确定的因素。

所有的国家政府必须在表态以后对斯诺登做出了具体的支持与行为，才可以真正的算作支持斯诺登。但是要做到这些却很困难，即使是与美国关系严峻的拉美国家也很难可以直接地承诺斯诺登为其提供具体的保护措施与坚定的立场。

美国政府对之前中国香港允许斯诺登离境的行为已经感到失望，而面对其他国家有意愿接受斯诺登政治避难申请的行为，美国国务院发言人珍·普萨基就曾作出了警告——允许斯诺登入境中转或最终接纳斯诺登避难的国家与美国的双边关系会受到影响。美国的强势警告让不少国家不得不为之却步。而拉美国家也会相应地考虑到本国的具体形势，对于接受斯诺登的态度有可能会有所转变。

委内瑞拉前总统查韦斯执政时，委美关系长期紧张，两国自2010年7月起没有互派大使，但查韦斯逝世，新总统马杜罗执政上台以后，马杜罗当即开始与美国进行委美两国的关系修好行动，委内瑞拉政府包括委内瑞拉人民的涉美言论都逐步呈现缓和的迹象。其实，这其中最重要的因素就是经济因素，这主要表现在委内瑞拉与美国的石油贸易日益繁荣——当前，美国是委内瑞拉石油的最大买家，日均进口石油的数量就已经达到了90万桶，因此一些分析人士对委内瑞拉的经济形势就做出了相应的警告，委内瑞拉政府如果执意接受庇护斯诺登、对美国要求遣返斯诺登的行为进行指责反抗，可能会对委内瑞拉的国家经济构成负面的影响。而且，奥巴马政府的一名高官曾发表言论说，如果委内瑞拉总统马杜罗收留美国的逃犯斯诺登，那么两国和解的进展将宣告中止。委内瑞拉《环球报》也曾引述了委内瑞拉国际关系学者罗米罗的分析：“如果委接受斯诺登政治避难，委美关系修复进程将中断。”不仅如此，更是有委内瑞拉的反对派领导人卡普里莱斯指责总统马杜罗，纯粹是为了转移民众对本国国内经济困境的注意力才利用了斯诺登事件。因此，对于马杜罗来说，做出接受斯诺登庇护申请的决定也使得马杜罗站在了一个风口浪尖上，不仅受到了来自美国的贸易压力，还受到了本国反对派的强烈指责。

厄瓜多尔与美国的经济贸易具有很大的关系，在厄瓜多尔1500万的人口里，与美国之间的出口贸易影响范围就达到了50万的就业人口，一旦厄瓜多尔以强硬的态度与美国相处，在两国之间的贸易关系中，厄瓜多尔就极易处于弱势地位，因此不排除厄瓜多尔有改变对斯诺登的态度的可能性。

玻利维亚与美国的关系也是日趋紧张，在布什执政期间，两国的关系就异常严峻。玻美两国也曾经出现过互相驱逐大使的事件，此后玻美两国开始寻求一种新型的合作方式，以求和平发展。就目前的情况来说，玻利维亚民众对斯诺登来玻利维亚避难的选择并不看好，玻利维亚政治学教授科斯塔在谈及此次斯诺登的避难选择时说道：“这些愿意为斯诺登提供庇护的国家，存在动机并不严肃的可能性，斯诺登事件对他们而言，更像一个用来吸引他人眼球的办法，也许事情真的可能发展到了他必须向拉美国家寻求政治庇护的地步，但我仍然觉得他最终不会来拉美，因为他起初的目的就是为了寻求俄罗斯的庇护。”可见，玻利维亚民众也认为斯诺登选择玻利维亚并没有很大的益处，甚至有很多人开始怀疑这些国家选择接受斯诺登的真实目的。

这些拉美国家无不与美国有着千丝万缕的复杂关系，而一旦美国对这些拉美国家分别施压，就有可能会各个击破，使得这些国家到最后都会选择向强权低头。

最初，斯诺登向俄罗斯请求政治庇护，理论上说，只要斯诺登停止反美举动和言论，俄罗斯就没有理由拒绝向其提供政治避难。不过这样一来，俄美之间的关系就可能将更加尴尬。从俄美关系大局出发，俄罗斯政府在考虑接纳斯诺登一事上就尽可能地采取了拖延战术。这一战术，使得在此期间出现了多个拉美国家愿意接受斯诺登政治庇护申请的声音，而面对这些声音，人们要清楚地认识到实现的困难性，以及认识到这几个拉美国家的真实意图，才能清楚地分析出对斯诺登有利的方面，从而保证斯诺登的人身安全。

4拉美是不是斯诺登的最佳避难地

在拉美国家，尤其在墨西哥就曾流传着这么一句话“离上帝那么远，离美国那么近”，这句话就贴切地表达了拉美人民对美国的复杂感情——又亲又恨又惧。通过观察美国与拉美之间的关系，可以发现对于美国人来说，美国的贸易、体制，以及英国在拉美的支配地位令美国人民非常的失望；而对于拉美人民来说，美国人傲慢自大的形象、高关税、强权的扩张主义和对拉美漠不关心的态度，使拉美人民原来对北美的期待都粉碎了。尤其到了19世纪末期，美国就常常摆出一副南美主人的架势在南美土地上占据主导地位，而他们强权的占据方式逐渐引起了拉美人民的怨恨与不满。到了20世纪初期，罗斯福也开始对南美人民举起“大棒政策”，使得拉美人民的反美情绪开始异常高涨。在此后的100年，随着美国对拉美国家的政策调整和拉美国家自身的局势改革与发展，拉美人民的反美情绪依然长久不衰，几乎成为了世界其他地区反美的榜样。

面对如今具有如此强烈的反美情绪的拉美国家，斯诺登依然向其发出避难申请，斯诺登的选择也符合了人们之前的猜测。但是，斯诺登本身是出于什么样的理由向拉美地区的国家发出避难申请的呢？拉美地区到底是不是斯诺登最佳的避难场所呢？

首先，人们需要先了解一下拉美与美国紧张关系的形势和拉美对斯诺登申请政治庇佑的态度。拉美与美国的关系，渊源已久，从拉美独立运动受美国独立战争的鼓舞到对美国生活的崇拜，又转变为如今反对抗议的态度，经历了不少的波折。拉美独立运动，建国进程先是建立统一了大哥伦比亚，然后再分裂成了多个拉美小国，美国在拉美的霸权建立阶段就经历了漫长的过程，拉美人民逐渐对美国持以抵制反抗的态度。古巴曾经旗帜鲜明地反对美国，但美国方面恪守着肯尼迪与赫鲁晓夫许下的承诺，坚持美国不干涉古巴政局，因此，古巴识相地决定反美却不威胁美国的安全，美古双方达成了一定的相处默契。委内瑞拉、厄瓜多尔等国家领导人一直都坚持严厉地指责美国各种对拉美的不公平行径，处处反美。

委内瑞拉总统曾作出表态，称委内瑞拉同意为“棱镜门”事件的揭秘者斯诺登提供政治庇护，而尼加拉瓜总统奥尔特也曾表示在“条件准许”的情况下，可以接受斯诺登的政治庇护申请，甚至这两国的表态在一定程度上也触动了其他拉美国家的振奋神经，从而为申请了众多国家还未成功的斯诺登增添了不少的希望。就连逃亡拉美的“维基解密”创始人阿桑奇也积极关注了此次事件，并赞扬了委内瑞拉总统马杜罗的公开表态行为，也呼吁拉美国家积极互助，团结一致。

冷战过后，拉美国家的反美情绪不断变化，演变成今日的高亢，这主要体现在南美左翼政党的激进表现，拉美国家强烈的反美情绪促发了斯诺登选取拉美地区作为避难所的决定，也支撑了拉美国家作出接受斯诺登决定的信心。但是，拉美国家作出接收斯诺登的决定也有可能是为了使斯诺登成为拉美国家反美的一颗“棋子”。