新的君主国实行统治，往往有重重困难。首先，假如它不是全新的，而仅仅有一部分是新的，这种君主国可以被泛称为混合君主国。这里引发变动的根源是一切君主国立国之初都会面临的困难：因为希望改变处境，所以人民愿意更换原有的统治者，这种心愿促使他们拿起武器去反对原有的统治者。然而真的这么做的话，他们就上当受骗了。因为最后他们会发现，自己的境遇还不如以前。造成这种情形的原因是因为他们对原有统治者的反抗，伴生了另外一种更为自然，甚至是必然的情形，即由于军费增加以及在新占领的地区造成的民生困苦，属民不可避免地会深受其害。

如此一来，你占领新属地领土之后，那些受过损害的人就都成了你的敌人；同时，因为新君主国没能满足他们所预期的需求，那些曾帮助你夺取新君主国政权的朋友们也会制约着你，但你又无法采取强硬的手段对付他们；还因为，即使你拥有强大的军队，然而到了一个新占领的属地之后，你仍然离不开当地居民的认可与支持。

因此，法国国王路易十二迅速攻占了米兰，又先后两次由于同样的原因迅速丧失了米兰。而且，在第一次时，米兰公爵罗多维科（（1）罗多维科（1476—1500），米兰公爵。1499年威尼斯人和法国结盟进犯米兰，罗多维科逃亡到德国，第二年借米兰起义之机光复米兰。））只是动用了自己的军队，就将路易十二驱逐出了米兰。这是因为，那些背叛了米兰并且打开城门让路易十二进城的人，并没在新主子路易十二那儿获得自己之前预期的利益，他们感觉自己被利用了，因而无法忍受新主子的统治。不过，一旦曾发生过叛变的地区再度被占领，这块领地就不会再次轻易地丧失，因为君主会借着叛乱之机，毫不手软地惩罚异己势力，清除可疑分子，并且加强其统治的薄弱环节。因而，法国国王路易十二第一次丢掉米兰，仅需米兰公爵罗多维科公爵在边境地区发动兵变就足够了，然而在法国国王二度占领米兰之后，再度失掉米兰，就必须使全世界起来反对他，非将其军队击溃并且彻底驱逐出意大利不可。个中原因，我在此不再赘述。

但是，米兰却先后两次脱离法国人的掌控。第一次脱离法国人掌控的原因已讨论过了，我们现在谈一下为何米兰又一次从法国国王手中被夺走，以便我们分析当时法国国王应该采取什么办法来保住米兰，并分析一下在当时情况下其他人能采取什么办法以比法国国王更加有效地保住新征服的领地。

在我看来，因被占领而被合并到占领者原有国家中的那些领土，与占领国同属一个地区、使用同样的语言，或者两者居其一。假如属于同一个地区，使用同样的语言，尤其是在那里的人民还没有自治习惯的情况下，占领国保有这些新占领的国家的领土就要相对容易一些。而且，只需要灭掉原来统治该国的皇室家族，就可以稳定占有这些领土了。这是因为占领国和被占领国的人们在日常生活中能够保留旧有传统，甚至连风俗习惯也没发生什么变化，人们依然能相安无事，安然生活。正像人们在布列塔尼、勃艮第、加斯科尼以及诺曼底所看到的情形，这些地方归属于法国很长时间了，虽然语言上存在一些差异，但是这些地方和法国本土的风俗习惯一样，人民在一起能够和睦相处。征服了这些地方的新君主要想长久地保有它们，只需要注意两方面：一是要将原来统治这些地区的血统斩草除根；二是既不要改变这些地区的固有法律，也不要改变他们原来的赋税。如此一来，不用太长时间，这些地区就能够同占领国融为一体。

然而，假如被占领国与占领国在语言、风俗习惯或法律制度方面相异，那么，想长久占据这块领土就会存在种种困难，就得有极好的运气，并且还需付出极大的努力。而最好、最有效的方法，就是征服者亲自前往并且驻守在那儿。这样做能使新君主国增强在这里统治的稳固性以及持久性，例如，土耳其国王在希腊的统治就是这样。如果土耳其国王没有在希腊驻扎，那么即使为了长久占有希腊领土而采取其他一切办法，他也不一定能够保有希腊。因为，假如新君主驻扎在新领地，那么一旦新领地发生骚乱，他就能够在骚乱刚露头时觉察，并迅速作出反应消除骚乱。但是假如他并非近在眼前，那么他就只有在酿成大乱时才能知晓，远水救不了近火，那时他往往已经无法控制局势。除了这个以外，君主居住在占领地的另外一个好处是使臣民免受中间层官吏的掠夺，而且由于有事可以及时求助于他们的新君主，属民也会因此感到满意。因而，那些想做顺民的人必然会更加爱戴新君主，而那些心怀鬼胎之人也会因为新君主近在眼前而畏惧他。至于那些想从外部进攻该国之人，更要非常审慎，因为如果新君主驻扎在此地，那么想从新君主手中夺走这些领土的难度是很大的。

另一个更好的对策，就是向新征服的国家领土的一两处要塞派送殖民，这种做法是必要的，如果不这样，就得在那里驻扎大量的骑兵和步兵。两个做法必选其一。君主在向新征服的那些领地派送殖民这件事情上，不需要支付大量的钱财。他只需花费很少的钱，甚至于不花钱，就可向那里派送殖民，并且使他们定居在那里，而君主所触犯的只是新领地的一部分人，殖民者会巧取豪夺这部分土著居民的土地和房屋。并且，被君主触犯的这部分人，生活仍然贫困、居住仍旧分散，因此他们永远不会威胁到君主的统治。

同时，该领地其他人并没有利益损失，要对这些人进行一番安抚更是轻而易举的事。这些人因害怕自己会成为那些被掠夺了土地和房屋的人，所以会战战兢兢地不敢犯上。

总而言之，在我看来，向新领地派送殖民这种做法不仅无须花费太多，而且殖民者对君主国忠实可靠，较少忤逆犯上；同时，那些因遭受掠夺而受损害的人并不多，并且他们生活贫困、居住分散，完全不足为害。在这一点上，应该注意的是：对于新领地原有的居民，要么善待，要么就干脆将他们消灭。因为人们在遭受轻微创伤时，往往能积蓄力量加以报复；但如果遭受到毁灭性的创伤，他们就没有能力报复入侵者了。因此，如果我们要损害一个人，这种损害就要彻底且不遗后患，这样就不用再担心给他留有任何可能进行报复的机会了。

如果君主的选择是在新征服的领地派驻军队而不是派送殖民，君主就需要支付大量军费。为了更好地维持驻军，不得不耗费掉在新领地的全部收入，结果本应有所得的反而成了要损失的，而且还会失去更多的民心。因为驻军从一地调到另一地，整个国家都会受到损害，每一个相关的人都会感到不满，所有的人都会饱尝苦痛，一个个走向君主的对立面。而且，军队虽然打败了新征服领地上的人，但那些人依旧留在自己的土地上，依旧是新君主统治的危害。因而，无论从哪方面考虑，派驻军队都是下策，派送殖民才是上策。

另外，如果君主所占领的领地，在上述方面与本国有所不同，他应当使自己成为那些较弱的附属国的首领和保护者，并且削弱较强大的附属国的势力，另外还需确保那些与自己势力相当的其他外国势力不会通过突发事件占据该附属国。就像我们所知道的那样，这类事件屡见不鲜：附属国内那些不满君主统治的人们，或是出于某种野心，或是由于畏惧君主而将那些想取君主而代之的外国势力引了进来。埃托利亚人就是这样把罗马人引入希腊的（（1）公元前2世纪，为了阻止与迦太基人结盟的马其顿国王菲力普五世对希腊的野心，包括埃托利亚人在内的希腊城邦与罗马人结盟，让罗马人进入希腊。

），罗马人过去所入侵的每一个国家都是由当地人引入的。事态发展往往如此：一旦有强权的外国势力进入某个地区，该地区所有的附属国出于对当时统治他们的力量的憎恨，都会加入这个外国强权势力的阵营。由于这些附属国会迅速并一致地与要占领该地的新君主团结一致，因此，一个强而有力的新君主，对于那些附属的国家，并不需要花费太多工夫，就能把他们争取到自己这边来，他只要注意不要让这些附属国拥有过大的权势，不要让他们拥有属于自己的军队，同时再对他们好一些，就可以轻而易举地震慑住这些较强的附属国，从而使自己成为这一地区的最高独裁者。凡是在这方面处理不当的君主，往往很快就会丧失掉已经获得的权力，即使在他尚能控制这一地区的时候，也会面临无尽的困难和麻烦。