【题解】申，即申不害，战国时韩人。相韩昭侯15年，内修政治，外应诸侯，终其身无侵

韩者。其学本于黄、老，而主刑名，与韩非并称申韩，后世并奉为法家之集大成者。本篇就“礼治”

和“法治”的问题展开辩论。文学在上篇末尾攻击韩非“非先王而不遵，舍正令而不从”，本篇又攻

击商鞅“反圣人之道，变乱奏俗，其后政耗乱而不能治”，提出“世不患无法，而患无必行之法”，

妄图以“礼治”代替“法治。御史则认为“法治”是“奸邪之所恶而良民之福”，“无法势，虽贤人

不能以为治”，并举“吴子以法治楚、魏，申、商以法强秦、韩”为证，肯定“法治”对当时新兴地

主阶级专政的巨大作用。

御史曰：待周公而为相，则世无列国。待孔子而后学，则世无儒，墨。

夫衣小缺，憏裂可以补1，而必待全匹而易之；政小缺，法令可以防，而必

待雅、颂乃治之2；是犹舍邻之医，而求俞跗而后治病3，废污池之水4，

待江海而后救火也5。迂而不径6，阙而无务7，是以政令不从而治烦乱。

夫善为政者，弊则补之8，决则塞之。故吴子以法治楚、魏9，申、商以法

强秦、韩也。

【注释】

1“憏原作“襟”，今据孙诒让说校改。憏裂：即小块的布。

2雅、颂：《诗经》中的《小雅》、《大雅》和《颂》，这里指礼治。

3俞跗：上古良医，见《史记·扁鹊传》。

4废：弃置不用。污池：水停聚的地方，即蓄水池。

5《韩非子·说林上》：“假人于越而救溺子，越人虽美游，子必不生矣。失火而取水于海，

海水虽多，火必不灭矣。远水不救近火也。”义与此同。

6迂：曲折，绕远。径：直。

7阙：同“缺”，缺陷。务：措施。

8弊：破败。

9吴子，即吴起，见《非鞅篇》注释。

【译文】

御史说：如果要等待周公来做宰相，那么世上就不会有那么多国家了。如果都等待孔子来指教，

那么世上就不会有儒家和墨家了。衣服破了，找块小布就能补好，却一定要等待用整匹布来换；政事

上出现小问题，用法律和禁令就可以弥补，却一定要用《雅》、《颂》那些诗里面讲的礼义来治理；

这就像有病不找附近的医生，而往远处去找俞跗治病一样；（失火后）弃置不用附近池塘里的水，而

硬要等待从大江大海取来水再救火一样。绕弯子而不走直路，有缺点不务修补，这就会使人们不服从

法令，秩序越来越混乱。好的执政的人，一发现弊病就立即进行补救，一有漏洞就立即堵塞。所以吴

起用“法”把楚、韩治理得很好，申不害、商鞅用“法”使秦、韩强盛起来。

文学曰：有国者选众而任贤，学者博览而就善，何必是周公、孔子！故

曰法之而已1。今商鞅反圣人之道2，变乱秦俗，其后政耗乱而不能治3，

流失而不可复，愚人纵火于沛泽4，不能复振；蜂虿螫人5，放死不能息其

毒也6。烦而止之，躁而静之，上下劳扰，而乱益滋。故圣人教化，上与日

月俱照，下与天地同流，岂曰小补之哉7！

【注释】

1法：效法。

2“商鞅”下本有“吴起”二字，今据郭沫若说删。

3“治”，原作理，唐人避高宗李治讳改，今改正。

4愚人纵火于沛泽：指陈胜、吴广在大泽乡率领农民起义。沛泽：水草积聚的沼泽地。

5虿：蝎子类毒虫。

6放死：至死。

7《孟子·尽心篇上》：“夫君子所过者化，所存者神，上下与天地同流，岂曰小补之哉！”

【译文】

文学说：掌握政权的人要从很多人当中选用贤能的人，有学问的人要从博览群书中学到好的东

西，何必一定等着周公、孔子呢！不过效法他们罢了。商鞅违反圣人之道，把秦国的风俗改坏了，从

此以后秦国朝政昏乱而不可治理，礼崩乐坏而无法恢复，这就使陈胜、吴广这样的愚人在大泽乡玩火，

秦朝再也不能复兴了；人被毒蜂、蝎子螫了，虽把蜂、蝎放跑弄死，也不能消除它的毒害。烦躁不安

时就要静止，国家上下都劳苦烦扰，而乱子就越来越厉害。所以说圣人的教化，如同日月一样照耀，

好像天地一样长久，怎么能说是小补呢！

御史曰：衣缺不补，则日以甚，防漏不塞，则日益滋。大河之始决于瓠

子也1，涓涓尔2，及其卒3，泛滥为中国害。灾梁、楚4，破曹、卫5，

城郭坏沮，蓄积漂流6，百姓木栖7，千里无庐，令孤寡无所依，老弱无所

归。故先帝闵悼其灾8，亲省河堤9，举禹之功，河流以复，曹、卫以宁百

姓戴其功，咏其德，歌“宣房塞，万福来”焉10，亦犹是也。如何勿小补哉？

【注释】

1瓠子：地名，约在今河南省濮阳市南，汉武帝元光三年（公元前132年），黄河在此

决口。事详《史记·河渠书》及《汉书·武帝纪》。

2涓涓：细小的水流。

3卒：终了，结果。

4梁、楚：指战国时属于魏国和楚国的土地，相当于今河南省黄河两岸地区及山西省西南部和

长江、淮河中、下游广大地区。

5曹、卫：指原属春秋时曹、卫两国管辖的地区，约在今山东省西南部与河南省东北部地区。

6蓄积：这里指财产。

7木栖：居住在树木上。

8闵悼：怜惜。

9省：视察。

10汉武帝元封二年（公元前109年），使汲仁、郭昌将卒数万人塞瓠子决河，并亲省河堤，以

示鼓励，卒塞瓠子，筑宫其上，名曰宣房。因歌中有“宣房塞兮万福来”语，故曰“歌‘宣房塞，万

福来’”。事详《史记·河渠书》。

【译文】

御史曰：衣服破了不补，就会越破越厉害，河堤漏水不去堵塞，就会越漏越大。黄河在瓠子那

地方决口时，开始不过是涓涓细流，到最后竟泛滥成灾，成为中原的祸害，使梁、楚受淹，曹、卫受

害，城墙被毁坏，财物四处漂流，百姓只好居住在树上，千里之内不见房舍，使孤儿寡妇无所依靠，

老弱的人找不到归宿。所以先帝（汉武帝）怜惜受灾的百姓，亲自视察河堤，像大禹那样致力治水，

使黄河得到修复，曹、卫等地才得到安宁。百姓爱戴他的功绩，歌颂他的恩德，歌中说：“宣房决口

一堵塞，千福万福一齐来。”事实的确是这样，怎么不要小补呢？

文学曰：河决若瓮口而破千里1，况礼决乎？其所害亦多矣！今断狱岁

以万计2，犯法兹多3，其为灾岂特曹、卫哉！夫知塞宣房而福来，不知塞

乱原而天下治也4。周国用之，刑错不用5，黎民若四时各终其序，而天下

不孤。《颂》曰：“绥我眉寿，介以繁祉6。”此天为福亦不小矣。诚信礼

义如宣房7，功业已立，垂拱无为，有司何补法令何塞也？

【注释】

1瓮，盛水或酒的陶器。瓮口破千里：比喻决口虽小，破坏甚大。

2断狱：审理和判决案件。

3兹：同“滋”，增益。

4原：同“源”，根源。

5错：通“措”，搁置。刑错：是说民不犯法，刑无所用。史称“成康之际，天下安宁，刑措

四十余年不用”。见《史记·周本纪》。

6这是《诗经·周颂·雍》文。绥：安抚。眉寿：长寿。人年老时，眉有毫毛突出，故称人长

寿为眉寿。介：给予。祉：幸福。

7诚：如果。

【译文】

文学说：黄河开始决口时只有瓮口那样大小，后来竟冲到千里之广，何况礼义废弃呢？它的危

害必然更大了！现在每年审理的案件数以万计，犯法的越来越多，危害所及岂止是曹、卫地方呢！你

们只知道堵塞宣房决口而万福来，却不知道杜绝乱世的根源会使天下安定。周朝用礼治国，刑罚弃置

不用，百姓像四季一样自然变化，各守其本分，普天下没有孤寡的人。《诗经》上说：“保祐我平安

长寿，赐给我很多幸福。”上天造的福也是不小了。如果信仰礼义，像对待宣房那样真诚努力，功业

就能够建立，皇上可以垂衣拱手无为而治，官吏还去补救什么，法令还去堵塞什么呢？

御史曰：犀铫利鉏1，五谷之利而闲草之害也。明理正法，奸邪之所恶

而良民之福也。故曲木恶直绳，奸邪恶正法。是以圣人审于是非2，察于治

乱，故设明法，陈严刑，防非矫邪，若隐括辅檠之正弧剌也3。故水者火之

备，法者止奸之禁也。无法势，虽贤人不能以为治；无甲兵，虽孙、吴不能

以制敌4。是以孔子倡以仁义而民不从风5，伯夷遁首阳而民不可化6。

【注释】

1犀：锋利。铫（yao）：古代一种大锄。鉏：通“锄”。

2审：辨别。

3隐括：矫正弯曲木材的工具。辅檠（q0ng）：调整弓弩的工具。弧剌：指弯曲不正的样子。

4孙，孙武，见《论功篇》注释。吴，吴起，见《非鞅篇》注释。

5“民”下原无“不”字，今据郭沫若说增订。

6伯夷：商代孤竹君之子。其父将死，遗命立其弟叔齐。父卒，叔齐让伯夷。伯夷曰：“父命

也。”遂逃去。叔齐也不肯立而逃。周武王伐纣，夷、齐叩马而谏。及胜商，有天下，夷、齐耻食周

粟，隐于首阳山，采薇而食，遂饿死。见《史记·伯夷列传》。

【译文】

御史说：锋利的锄头，对于五谷禾苗有利，而对于苗间的杂草有害。严明公正的法律，是奸邪

之徒所害怕的，但对人民却有好处。所以，弯曲的木头害怕直绳去检验，奸邪的人害怕公正的法律。

因此圣人明辨是非，详察治乱，制定严明的法令，设置严厉的刑法，是为了防止为非作歹而纠正邪恶，

正如用隐括和辅檠去矫正那些不直的木材和弓弩一样。水是用来防备火的，法是用来禁止奸邪的。没

有法律和权力，虽是贤能的人也不能把国家治理好；没有盔甲兵器，就是孙武、吴起也不能战胜敌人。

所以孔子提倡仁义，而人民并不听从，伯夷死守仁义逃亡到首阳山，也不能把人民感化成和他一样。

文学曰：法能刑人而不能使人廉，能杀人而不能使人仁。所贵良医者，

贵其审消息而退邪气也(1)，非贵其下针石而钻肌肤也。所贵良吏者，贵其绝

恶于未萌，使之不为非，非贵其拘之囹圄而刑杀之也(2)。今之所谓良吏者，

文察则以祸其民(3)，强力则以厉其下(4)，不本法之所由生(5)，而专己之残

心。文诛假法(6)，以陷不辜，累无罪，以子及父，以弟及兄。一人有罪，州

里惊骇，十家奔亡。若痈疽之相泞(7)，色淫之相连，一节动而百枝摇。《诗》

云：“舍彼有罪，既伏其辜，若此无罪，沦胥以铺(8)。”痛伤无罪而累也。

非患铫耨之不利，患其舍草而芸苗也(9)。非患无准平(10)，患其舍枉而绳直

也(11)。故亲近为过不必诛(12)，是锄不用也；疏远有功不必赏，是苗不养

也。故世不患无法，而患无必行之法也。

【注释】

(1)审：详察，诊断。消息：指人身上气脉盛衰。

(2)囹圄：监狱。

(3)文察：指依据法律条文进行严格审理。

(4)厉：残害。

(5)本：根据。

(6)文诛：深文罗致。假法：假借法令。

(7)王先谦曰：“《治要》‘泞’作‘漫’，是。”漫：水满横流，引申为传染。

(8)这是《诗经·小雅·雨无正》文。辜：罪。沦：陷落。胥：相。铺：通“痛”，受害。

(9)“芸”，原作“去”，今据《治要》改。芸，除草。

(10)准平：测量水平的器具。这里指标准。

(11)枉：不正，不直。绳：作动词用，纠正。

(12)为：有。“为罪”与“有功”，互文见义。

【译文】

文学说：法律可以把人判刑，但不能使人廉洁，也可以把人处死，但不能使人讲仁义。良医之

所以可贵，在于他能明察气脉盛衰，使邪气（病）消退，不在于用石针去刺皮肉。好的官吏之所以可

贵，在于能把坏事消灭在没有发生之前，使人不去为非作歹，而不在于把犯人监禁起来，判刑或杀死。

可是现在所谓好的官吏，动用严法祸害百姓，使用暴力强权残害下级，不根据法律的本意，而是专凭

自己的残酷的心意行事。深文罗致，假借法令，陷害无辜，连累无罪的人，儿子牵连父亲，弟弟连累

哥哥。一人受罪，一州一里都恐惧，许多家的人逃亡。好像毒疮一样互相传染，像好色和***互相连

系，一个枝节动摇，百根枝条都晃动起来。《诗经》上说：“一人有罪，受到惩办，他人无罪，受到

牵连。”这是在怨恨无罪受连累啊。不怕锄头不锋利，只怕留着杂草不锄，反而把禾苗锄掉了。不怕

没有测量水平的标准，只怕舍弃弯曲的木头反而去纠正直木。所以对亲近的人虽有过错而不处罚他，

就等于不锄杂草；对疏远的人虽有功劳而不奖赏他，就等于不去培育禾苗。所以国家不怕没有法律，

就怕没有切实可行的法律。