元佑初，西边诸将守朝廷约束，不敢妄行侵掠。夏人虽时遣信使，然初不言疆场之事。朝廷深悉其意，盖欲疆议发自朝廷，得以为重，故亦忍而不问。二年，夏人始遣使来贺登极，归未出境，复遣使求和请地。朝廷始降诏许之，然约先议定地界，然后付以岁赐，久之议不能决。三年春，夏人多保忠以兵数万压泾原，杀掠弓箭手数千人而去。朝廷既隐不问，又遣刘仲冯往赐策命，夏人受礼倨慢，以地界为词，不复遣使入谢，仍再以兵犯泾原。四年，乃复遣使来贺坤成，且议地界。朝廷急于怀柔，即指挥不候分画地界，先以岁赐与之。寻觉其非，即于地界之议，多方艰难，不守已定之约。而熙河将佐范育、种谊等，复违背前约，侵筑堡寨，屡以致寇。予自为谏官，及任中宪，随事献言，或蒙施行，或不纳用，今不复载。事具《奏议》。五年，备位政府。明年六月，熙州奏：西人十万骑压通远军境上，挑掘所争崖巉，杀人三日而退。仍乞因其退军未能复出之际，移近里堡寨于界上修筑，乘利而往，不须复守诚信。诸公会议都堂，予问之吕微仲曰：「相公须先定议：方今是欲用兵，是不欲用兵？然后议此事。」微仲曰：「如合用兵，亦不得不用。」予曰：「凡欲用兵，先论道理曲直；我若小有不直，则兵决不当用，顷朝廷与西人商议地界，欲用庆历旧例，以汉蕃见住处当中为界，此理最为简直，西人不从，朝廷亦便不报。盖朝廷从来失在先易后难，此则失易之也。后来既许用绥洲例，以二十里为界，十里为堡铺，十里为草地，要约才定，朝廷又要两寨中间侵系蕃地一抹取直，西人黾俛是从。要约未定，朝廷又要蕃界更留草地十里，通前三十里，西人亦又相许。凡此皆后难之实也。后来朝廷又欲于定西域与陇诺堡相望一抹取直，所侵西人地百数十里，此则不直，致寇之大者也。且元约：于非所赐城寨依绥州例立界，仍言非所赐城寨系延州寨门、义合、石州吴堡、兰州诸城寨，通远军、定西城即不言，秦州陇诺堡系祖宗旧疆，岂得名为非所赐城寨耶？以此之故，今执政太半知其不直，而况于西人乎？今虽欲不顾曲直，一面用兵，不知二圣肯未？从来大言断送朝廷用兵，不过范育、姚雄狂生一二人耳。今西人压境，姚雄引兵于榆木坌中，藏避不出；王文郁引三万于通远军，闭城三日。虽强弱众寡不敌，然亦足见此辈非如古人能以少击众，可恃以制敌者也。而朝廷信其妄言，轻结边衅，难矣！」刘莘老曰：「持不用兵之说虽美，然事有须用兵者，亦不可固执。」予曰：「相公必欲用兵，须道理十分全，敌人横来相寻，势不得已，然后可也。今吾不直如此，万一兵起之后，兵连祸结，杀人费财，三五年不得休，奈何？」诸公乃许不行熙河之计。然予欲诘其妄作，终不肯，明日面奏之。辙曰：「西人引兵十万压熙河境上，并不他处作过，专于所争处杀人，掘崖巉，其意可见，非西人之罪，皆朝廷指挥不直之故。」微仲曰：「朝廷指挥亦不至大段不直。」辙曰：「熙河帅臣輙敢生事，奏乞不守诚信，乘西人抽兵之际，移筑堡寨。臣以为方今堡寨虽或可筑，不知秋深马肥，西人能复引大兵来争此否？如此，兵连祸结，必从此始。」诸人皆曰：「今来朝廷已是不许。」辙曰：「幸而朝廷知其非而不许。若不加诘责，帅臣必自以为是，生事不已，或复再有陈乞。」诸人曰：「竢其再乞，诘责未晚。」太皇太后曰：「亦闻多缘引惹致寇，且与约束。」辙曰：「领圣旨，于今来文字添入约束语行下。」然诸人犹曲加保庇，但添「显属生事」一句而已。然兰州六月已遣人深入西界，以远探为名，杀十余人。予曰：「边臣贪功生事，不足示威，但足以败坏疆议，理须戒约。」不听。七月，又以河滩打草，遣兵防护为名，杀六七人，生擒九人。微仲觉其不便，欲送还生口。予力赞之，乃具奏其事。辙曰：「边臣贪冒小胜，不顾朝廷大计，极害事。今送还九人，甚善，然边臣须当戒敕。」微仲曰：「近日延安将李仪等深入陷没，已责降一行人，足以为戒。」辙曰：「李仪深入，以败事被责；兰州深入，得功。若不戒敕，将谓朝廷责其败事而喜其得功也。」太皇太后曰：「然，便与戒敕。」乃行下。然七年，西人竟大入河东。朝廷乃议绝岁赐，禁和市，使沿边诸路为浅攻之计，仍令熙河进筑远城，西人不能争。未几，复大入环庆。朝廷复议令熙河进筑汝遮，众议皆允，独中书侍郎范子功立异议。诘之，无说。予度其意，赵卨昔在延安议疆事，欲以绥州二十里为例，熙河指其不便，议久不决而卨死，子功与赵卨姻家，故为此议。一日，宰相既入尚书省，予与子功、韩师朴、刘仲冯分厅行，且告之曰：「公才地界之议，欲依绥洲，于延安则可，他路远者，或至七八十里，?以二十里可乎？虽然，此非特公才之失，朝廷亦自不审耳。方今共论国事，亲旧得失，不宜置胸中也。」韩、刘抚掌称善，子功悻然不可。会西人乞和，议遂不成。既而苏子容以事罢相，子功以同省待罪，因遂其请，似以汝遮故也。