党的十七大报告指出：解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女的共同心愿。我们将遵循“和平统一，一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益。坚持一个中国原则，是两岸关系和平发展的政治基础。尽管两岸尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。中国是两岸同胞的共同家园，两岸同胞理应携手维护好、建设好我们的共同家园。台湾任何政党，只要承认两岸同属一个中国，我们都愿意同他们交流对话、协商谈判，什么问题都可以谈。我们郑重呼吁，在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸关系和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。13亿大陆同胞和2300万台湾同胞是血脉相连的命运共同体。凡是对台湾同胞有利的事情，凡是对维护台海和平有利的事情，凡是对促进祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力做好。我们理解、信赖、关心台湾同胞，将继续实施和充实惠及广大台湾同胞的政策措施，依法保护台湾同胞的正当权益，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展。两岸同胞要加强交往，加强经济文化交流，继续拓展领域、提高层次，推动直接“三通”，使彼此感情更融洽、合作更深化，为实现中华民族伟大复兴而共同努力。当前，“台独”分裂势力加紧进行分裂活动，严重危害两岸关系和平发展。两岸同胞要共同反对和遏制“台独”分裂活动，中国主权和领土完整不容分割。任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定。我们愿以最大诚意、尽最大努力实现两岸和平统一，绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。

党的十七大关于两岸关系的新主张，既是十六大以来有关论述的有机结合，也是今后一段时间两岸关系发展进程中的行动纲领。新方针方法的提出使得十七大与解决台湾问题之间构成了不可分割的统一体，也将党的对台工作推向了新阶段，对台湾问题的解决将会产生深远影响。

（1）坚持对台大政方针长期不变。十七大报告重申坚持“和平统一，一国两制”的基本方针；坚持现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张；坚持新形势下发展两岸关系的四点意见，充分体现了大陆坚持一个中国原则的连续性、一贯性以及对台大政方针的长期不变。坚持一个中国原则，是中国共产党和中国政府一以贯之的立场和政策。近几年来，正是我们毫不动摇地坚持一个中国原则，对台工作才能出现“以法遏独”的新进展，两岸政党交流才能成功开启，一个中国的国际格局才能日益巩固。两岸关系发展的全部历史与经验也告诉我们，只有

坚持一个中国原则，两岸关系才能自始至终地走在和解、合作、和谐与和平的康庄大道上，才能完成结束分裂历史，逐步实现祖国完全统一的伟大历史使命。

（2）“牢牢把握两岸关系和平发展的主题”，是胡锦涛总书记在新形势下提出的发展两岸关系和推进祖国和平统一进程的新主张。两岸关系和平与发展主题的提出，鲜明地反映了我们党对两岸关系与祖国和平统一进程基本特征的科学思维和认识达到了新的高度，不仅标志着今后两岸关系的发展方向与目标，更标志着对台政策的重大理论创新与深化。这一主张的提出，是将对台工作实践与党的十六大以来提出的科学发展观、坚持走和平发展道路、加强党的执政能力建设、建设和谐世界等理论创新成果相结合的成果。和平是发展的前提，发展是维护与推动和平的有力保障。和平与发展不仅是两岸人民的共同愿望，也是最终解决两岸问题的根本途径。紧紧抓住两岸关系和平与发展的主题，将有利于维护两岸人民的共同利益，有利于逐步推进祖国和平统一进程，早日实现中华民族的伟大复兴。

（3）首度在党的代表大会上发出签订两岸和平协议的倡议，并为两岸开启新的对话与谈判预留了广阔空间。笔者认为，两岸和平协议所涉及的内容应属两岸正式结束敌对状态之后、实现祖国和平统一之前的一种过渡性安排，主要包括对两岸政治、经济、军事、文化、对外关系等重大问题的安排。对于祖国大陆发出的和平协议倡议，台湾当局理应予以认真考虑与回应。早在党的十四大上，我们就提出“在一个中国的前提下，什么问题都可以谈”，充分体现了我们党在两岸谈判问题上的灵活性。十五大则提出两岸谈判分步走，作为第一步，海峡两岸可先就“在一个中国的原则下，正式结束敌对状态”进行谈判。十六大又提出了三个谈判的具体议题，包括正式结束敌对状态、台湾地区在国际上与其身份相适应的经济文化社会活动空间、台湾当局的政治地位等。十四大以来我们党推动两岸对话与谈判的一系列主张表明，祖国大陆在通过和平谈判解决台湾问题上的态度，不仅充满着善意和诚意，也是认真的、严肃的。胡锦涛总书记这次在党的十七大上再次郑重呼吁，在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，而且首次提出两岸可签订和平协议，构建和平发展框架，这已为两岸恢复对话与谈判，开创两岸关系和平发展新局面再次打开了机会之窗与和平之门。

（4）明确提出坚决反对与遏制“台独”分裂活动的维护国家主权和领土完整的重要任务。两岸关系的基本格局和发展趋势表明，海峡两岸同属一个中国是任何人任何时候也无法改变的事实，但“台独”分裂势力并不甘心失败，其分裂活动依然十分猖獗。特别是2000年民进党执政以来，陈水扁当局大肆制造旨在分裂祖国的“台独”活动，屡屡将两岸关系推向危险边缘，严重危及台海地区乃至亚太地区的和平与稳定。“台独”势力向大陆发出的分裂挑衅，使台海局势正蕴藏着深刻变化，反对和遏制“台独”分裂活动的任务更加突出地摆在我们面前。十七大报告明确提出反对“台独”分裂活动决不妥协，绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去，体现了中国共产党坚决扞卫国家主权和领土完整、维护民族尊严、实现国家完全统一的坚定信念。对极少数“台独”分裂势力企图把台湾从中国分割出去的铤而走险行为，祖国大陆必将予以坚决遏制与粉碎，以坚定维护中华民族的核心利益。

（5）继续贯彻寄希望于台湾人民的方针，进一步扩大和深化两岸交流与合作。

十七大报告从两岸同胞是血脉相连的命运共同体和建设共同家园的角度，提出“凡是对台湾同胞有利的事情，凡是对维护台海和平有利的事情，凡是对促进祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力做好”。并将继续实施和充实惠及广大台湾同胞的政策措施，这是我们党对广大台湾同胞的庄严承诺。以台湾人民利益为对台工作的出发点和落脚点，体现了新一代中央领导集体以民为本、执政为民的施政理念，这将对加深两岸同胞感情、争取民心、凝聚民心、进一步扩大两岸经济文化交流和人员往来、深化两岸合作产生更加积极的影响。

当前，两岸关系正处在历史发展的重要转折点上，“台独”与反“台独”的斗争依然十分尖锐。在新形势下如何牢牢把握和平发展主题，开创两岸关系和平发展新局面，是我们党在治国理政、提高执政能力时所面临的重要课题之一，也是我们维护重要战略机遇期、实现中华民族伟大复兴时所需持续创造的执政环境。两岸关系和平发展主题和签订两岸和平协议目标的提出，有利于两岸关系大局的稳定与可持续发展，将在祖国和平统一进程中产生历史性的重大作用。实现和平发展、签订和平协议虽然仍是一个长期过程，但只要我们认真贯彻十七大提出的对台工作的指导思想，积极构建以和解、合作、和谐、和平为核心的新型两岸关系，就一定能够不断开创两岸关系和平发展与祖国和平统一的新局面。