——对中国采取孤立和遏制政策行不通，美国盟国不仅不会支持，反而会趁机打入中国巨大市场坐收渔利。

“遏制派”则认为，美国对中国要强硬进行“遏制”，认为“接触”政策对美国的利益是有害的，它是在帮助美国的”敌人”强大起来。2009年美国美中安全评估委员会提交的报告可谓是“遏制派”的一大“杰作”，该派的基本观点是：

——前苏联解体后，中国的战略地位已大大下降，美国不再需要打“中国牌”。现在不是美国有求于中国，而是中国有求于美国；

——中国的崛起对美国国家利益和全球领导地位构成挑战和威胁，中国已取代前苏联成为美国主要的对手和敌人；

——美中之间在意识形态、政治制度、价值观和地缘政治等方面存在根本的矛盾与冲突，从未来发展趋势看，美中之间冲突不可避免；

——对中国采取接触政策只会增强中国的经济和综合国力，促使北京加速军事现代化。到头来将证明这是“养虎为患”政策。美国应当利用目前唯一超级大国的绝对优势对中国采取像对待前苏联那样的“围堵”“遏制”战略，把中国拖垮。

值得指出的是，“遏制派”，也即“蓝队”势力，近些年来在美国大有不断上升势头。蓝队是20世纪90年代中期由美国会职员、记者、智囊机构分析员、学者和情报官员创建的，其成员全部是国家安全专家，不过其中很少有人是科班出身的中国问题专家。如今，蓝队已不再是一个势单力薄的小团体，“它正在对民主、共和两党体系中财大气粗的中国游说团构成有史以来最大的挑战。美国《洞察》周刊2010年6月4日一期刊登的一篇题为“蓝队向红色中国发难”的文章对蓝队的发展历程是这样介绍的：

“一个由国会高级职员、大学教师、记者、学者、智囊机构分析员及情报官员组成的群体已崛起成为抗衡亲华院外活动集团力量。就像是蓝天中一道闪电，这个群体已成为华盛顿最有影响的对外政策力量之一，它没有领导人，没有章程，没有机构，没有办公地点，没有正式会员。它得不到基金会赠款，也没有企业界补助或政府划拨经费。它没有固定形式，但却有着共同使命感。”

蓝队“精神”根植于对华政策论战，这样的争论最早可追溯至毛泽东1949年的共产党革命之前。然而，蓝队成为新一代群体主要还得益于20世纪90年代中相继发生的一系列重大事件：乔治·布什当选总统、拉姆斯菲尔德被任命为国防部长以及中国迅速崛起及其军队的改革，后者包括1996年台海危机、1996年4月1日中国在自己领空拦截并迫降美国海军侦察机，扣留机组人员及飞机等事件。如今，随着蓝队的关切得到更多理解，蓝队成员已成为应邀进入白宫的坐上宾，他们提醒共和两党政府不要听从身边的亲中人士建议。

这就是美国“重返亚太”战略出台的理论基础。显然，新军事战略的出台是美国代表“遏制”的蓝军派的一大胜利。也因为同样的“理论”基础，孵化了2011年出台的《中国军力报告》，这成为嗣后出台的“重返亚太”战略的最直接前奏。

“重返亚太”的前奏曲

冷战结束后，美国总有一些政界和学界要人出于一种莫名其妙的恐惧，对那些可能的“竞争对手”进行各种各样的军力评估。作为一个新兴的发展中国家，中国自然难逃其关注。进入21世纪，美国五角大楼根据《2000财年国防授权法》，每年均要向国会提交一份《关于中华人民共和国军事安全发展状况的机密和非机密形式的报告》，到2012年，该部已提交了12份同类报告，不断对中国的国防和军队建设评头论足。

根据国际惯例，一个国家进行正常的国防和军队建设属于国家主权范围内的事，只要不涉及他国主权和利益，他国无权横加指责和干涉。中国矢志不渝走和平发展道路，坚定奉行防御性的国防政策，不搞军备竞赛，不对任何国家构成军事威胁。应该说，中国在国家实力不断增长、国家利益不断拓展的情况下，进行适度的国防和军队建设是必要的是题中应有之意，不容美国置喙。然而，美国发布的《中国军力报告》却无视中国正常的发展需求，其防范和遏制中国发展的冷战思维跃然纸上。自2002年7月发布的首份《中国军力评估报告》里就确立了渲染“中国威胁论”的总基调。后续报告在延续这一基调的同时，不断拿中国军费开支、台海军事平衡、中国导弹部署、中国航母试航等问题说事儿，制造中国正在破坏地区和平的假象。混淆国际视听，将一些不实之事强加于人，忽悠他国，有违国际道德准则。部分国家也以讹传讹，对中国原本稳定的周边环境造成一定程度的影响。中国官方一再要求要公正地看待中国国防和军队建设，停止不利于双边关系和两军互信的言行。

中国被锁定在准星中心

2012年1月5日，美国总统奥巴马、国防部长帕内塔和参谋长联席会议新科主席邓普西上将集体亮相五角大楼，向全球宣布题为《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》的新军事战略报告。报告称，美国整体外交和军事重心将于2012年起明确远离欧洲，转向太平洋地区。作为总统，宣布一项层级远在国家安全战略和国防战略之下的纯军事战略，而且防务班底倾巢而出，这在美国历史上并不多见，这是自冷战结束后美国第五次调整军事战略。白宫发言人卡尼称，美国正处在十年阿富汗和伊拉克战争后的转折点，国防战略检讨针对新的挑战，重新调整美国的战略重点，以维持美国在全球的防务军事优势。外媒普遍揣测，这可能意味着美国未来将在太平洋地区上演重头戏，而中国已经被山姆大叔锁定在了准星的中心位置。

早在美国总统奥巴马上任后就有一个评估，说美国在亚太地区的影响力相对削弱，而中国对这个地区的影响力上升得很快，从韩国、日本一直到澳大利亚，中国成了周边所有国家和地区最大的贸易伙伴，这些国家都想搭乘中国经济这趟快速列车。美国感到中国崛起挑战了美国在这个地区的主导地位，或者说是领导地位、支配性地位，这个地区的力量已经严重失衡，现在美国要来重建这种地位。

实际上，从1991年苏联解体以后，美国就开始了战略重心东移的过程。冷战的时候它的战略重心毫无疑问是放在欧洲，冷战结束后美国逐渐觉得亚太地区是经济最有活力的地区。到上世纪90年代后期，美国在亚太的贸易和投资已经超过欧洲，所以从美国前总统克林顿开始就已经开始实施战略重心东移战略。美国前总统小布什本来应该继续做这件事情，美前部长拉姆斯菲尔德的一个叫“军事革命计划”就是军事战略重心东移的最重要表现。只是因为“9·11”事件的突然爆发，才迫使美国把注意力、精力和资源都放在了反恐，放在了阿富汗和伊拉克两场战争上了。

总括最新的美国战略转向，最明确的指向是美军将把战略重心由传统的欧洲向亚太地区转移，并把中国设定为最富挑战和最为真切的假想敌，同时，通过兵力调整，使美军在全球范围内的布局更加科学化、高效化。有学者认为，尽管美国在一段时间以来一直在口头上和实际动作上要重返亚太，但这次新军事战略的出台才在真正意义上标志着美国重返亚太有了具体的战略指导。

其实，早在一两年前，奥巴马就开始为这次美军战略转型做了大量具有实际意义的铺垫。2010年以来，奥巴马持续削减防务预算，在从欧洲和中东抽身同时，不断巩固与日本、韩国和澳大利亚等亚太国家的军事同盟关系，加强、拓展和优化在亚太地区的军事基地群建设，强化在亚太的军事存在。一两年时间里，美国已经把关岛打造成亚太甚至全球最大的军事堡垒。美军还在澳洲北部达尔文建立了新的军事战略基地等。

近年来，美国在其太平洋至印度洋一线对中国进行c形包围的战略意图也越益清晰：策动日本从太平洋，印度从印度洋，东南亚一些国家在南中国海对中国关上通向世界的大门。冷战以来，从海上方向封锁中国一直是美国海军的重要任务。随着中国海军频繁进出美国在冷战时期设定的“第一岛链”，并在印度洋实施常态化海军编队护航，美军开始相应调整其海军部署，整个太平洋战区的轮换、轮训节奏加快，美军舰艇出现在中国近海的频率相应加大，熟悉、研究与应对中国海军成为美国太平洋战区第3、第5、第7三大舰队的共同任务。

美军又与新加坡、印度尼西亚、马来西亚等国谈判，试图在这些国家建立“全球鹰”以及mq1/rq1捕食者系列无人侦察机发射、指挥与回收基地。另据美国媒体披露：“美国国防部已制订了一项转移计划，将大约15万名官兵从冲绳美军基地转向澳大利亚及亚洲其他地区的美军基地。转移所需的相关设施业已完成。”