原文：

郭躬字仲孙，颍川阳翟人也。家世衣冠。父弘，习《小杜律》。太守寇恂以

弘为决曹掾，断狱至三十年，用法平。诸为弘所决者，退无怨情，郡内比之东海

于公。年九十五卒。

躬少传父业，讲授徒众常数百人。后为郡吏，辟公府。永平中，奉车都尉窦

固出击匈奴，骑都尉秦彭为副。彭在别屯而辄以法斩人，固奏彭专擅，请诛之。

显宗乃引公卿朝臣平其罪科。躬以明法律，召入议。议者皆然固奏，躬独曰：

“于法，彭得斩之。”帝曰：“军征，校尉一统于督。彭既无斧钺，可得专杀人

乎？”躬对曰：“一统于督者，谓在部曲也。今彭专军别将，有异于此。兵事呼

吸，不容先关督帅。且汉制棨戟即为斧钺，于法不合罪。”帝从躬议。又有兄弟

共杀人者，而罪未有所归。帝以兄不训弟，故报兄重而减弟死。中常侍孙章宣诏，

误言两报重，尚书奏章矫制，罪当腰斩。帝复召躬问之，躬对“章应罚金”。帝

曰：“章矫诏杀人，何谓罚金？”躬曰：“法令有故、误，章传命之谬，于事为

误，误者其文则轻。”帝曰：“章与囚同县，疑其故也。”躬曰：“‘周道如

砥，其直如矢。’‘君子不逆诈。’君王法天，刑不可以委曲生意。”帝曰：

“善。”迁躬廷尉正，坐法免。

后三迁，元和三年，拜为廷尉。躬家世掌法，务在宽平，及典理官，决狱断

刑，多依矜恕，乃条诸重文可从轻者四十一事奏之，事皆施行，著于令，章和元

年，赦天下系囚在四月丙子以前减死罪一等，勿笞，诣金城，而文不及亡命未发

觉者。躬上封事曰：“圣恩所以减死罪使戍边者，重人命也。今死罪亡命无虑万

人，又自赦以来，捕得甚众，而诏令不及，皆当重论。伏惟天恩莫不荡宥，死罪

已下并蒙更生，而亡命捕得独不沾泽。臣以为赦前犯死罪而系在赦后者，可皆勿

笞诣金城，以全人命，有益于边。”肃宗善之，即下诏赦焉。躬奏谳法科，多所

生全。永元六年，卒官。中子晊，亦明法律，至南阳太守，政有名迹。弟子镇。

镇字桓钟，少修家业。辟太尉府，再迁，延光中为尚书。及中黄门孙程诛中

常侍江京等而立济阴王，镇率羽林士击杀卫尉阎景，以成大功，事在《宦者传》。

再迁尚书令。太傅、三公奏镇冒犯白刃，手剑贼臣，奸党殄灭，宗庙以宁，功比

刘章，宜显爵土，以励忠贞。乃封镇为定颍侯，食邑二千户。拜河南尹，转廷尉，

免。水建四年，卒于家。诏赐冢茔地。

长子贺当嗣爵，让与小弟时而逃去。积数年，诏大鸿胪下州郡追之，贺不得

已，乃出受封。累迁，复至廷尉。及贺卒，顺帝追思镇功，下诏赐镇谥曰昭武侯，

贺曰成侯。

贺弟祯，亦以能法律至廷尉。

镇弟子禧，少明习家业，兼好儒学，有名誉，延熹中亦为廷尉。建宁二年，

代刘宠为太尉。禧子鸿，至司隶校尉，封城安乡侯。

郭氏自弘后，数世皆传法律，子孙至公者一人，廷尉七人，侯者三人，刺史、

二千石、侍中、中郎将者二十余人，侍御史、正、监、平者甚众。

顺帝时，廷尉河南吴雄季高，以明法律，断狱平，起自孤宦，致位司徒。雄

少时家贫，丧母，营人所不封土者，择葬其中。丧事趣辨，不问时日，巫皆言当

族灭，而雄不顾。及子孙恭，三世廷尉，为法名家。

初，肃宗时，司隶校尉下邳赵兴亦不恤讳忌，每入官舍，辄更缮修馆字，移

穿改筑，故犯妖禁，而家人爵禄，益用丰炽，官至颍川太守。子峻，太傅，以才

器称。孙安世，鲁相。三叶皆为司隶，时称其盛。

桓帝时，汝南有陈伯敬者，行必矩步，坐必端膝，呵叱狗马，终不言死，目

有所见，不食其肉，行路闻凶，便解驾留止，还触归忌，则寄宿乡亭。年老寝滞，

不过举孝廉。后坐女婿亡吏，太守邵夔怒而杀之。时人罔忌禁者，多谈为证焉。

论曰：曾子云：“上失其道，民散久矣。如得其情，则哀矜而勿喜。”夫不

喜于得情则恕心用，恕心用则可寄枉直矣。夫贤人君子断狱，其必主于此乎？郭

躬起自佐史，小大之狱必察焉。原其平刑审断，庶于勿喜者乎？若乃推己以议物，

舍状以贪情，法家之能庆延于世，盖由此也！

陈宠字昭公，沛国洨人也。曾祖父咸，成、哀间以律令为尚书。平帝时，

王莽辅政，多改汉制，咸心非之。及莽因吕宽事诛不附己者何武、鲍宣等，咸乃

叹曰：“《易》称‘君子见几而作，不俟终日’，吾可以逝矣！”即乞骸骨去职。

及莽篡位，召咸以为掌寇大夫，谢病不肯应。时，三子参、丰、钦皆在位，乃悉

令解宫，父子相与归乡里，闭门不出入，犹用汉家祖腊。人问其故，咸曰：“我

先人岂知王氏腊乎？”其后莽复征咸，遂称病笃。于是乃收敛其家律令书文，皆

壁藏之。咸性仁恕，常戒子孙曰：“为人议法，当依于轻，虽有百金之利，慎无

与人重比。”

建武初，钦子躬为廷尉左监，早卒。

躬生宠，明习家业，少为州郡吏，辟司徒鲍昱府。是时，三府掾属专尚交游，

以不肯视事为高。宠常非之，独勤心物务，数为昱陈当世便宜。昱高其能，转为

辞曹，掌天下狱讼。其所平决，无不厌服众心。时司徒辞讼，久者数十年，事类

溷错，易为轻重，不良吏得生因缘。宠为昱撰《辞讼比》七卷，决事科条，皆以

事类相从。昱奏上之，其后公府奉以为法。

三迁，肃宗初，为尚书。是时承永平故事，吏政尚严切，尚书决事率近于重，

宠以帝新即位，宜改前世苛俗。乃上疏曰：

臣闻先王之政，常不僣，刑不滥，与其不得已，宁僣不滥。故唐尧著典，

“眚灾肆赦”；周公作戒，“勿误庶狱”；伯夷之典，“惟敬五刑，以成三德”。

由此言之，圣贤之政，以刑罚为首。往者断狱严明，所以威惩奸慝，奸慝既平，

必宜济之以宽，陛下即位，率由此义，数诏群僚，弘崇晏晏。而有司执事，未悉

奉承，典刑用法，犹尚深刻。断狱者急于篣格酷烈之痛，执宪者烦于诋欺放滥之

交，或因公行私，逞纵威福。夫为政犹张琴瑟，大弦急者小弦绝。故子贡非臧孙

之猛法，而美郑乔之仁政。《诗》云：“不刚不柔，布政优优。”方今圣德充塞，

假于上下，宜隆先王之道，荡涤烦苛之法。轻薄箠楚，以济群生；全广至德，以

奉天心。

帝敬纳宠言，每事务于宽厚。其后遂诏有司，绝钻钻诸惨酷之科，解妖恶之

禁，除文致之请谳五十余事，定著于令。是后人俗和平，屡有嘉瑞。

汉旧事断狱报重，常尽三冬之月，是时帝始改用冬初十月而已。元和二年，

旱，长水校尉贾宗等上言，以为断狱不尽三冬，故阴气微弱，阳气发泄，招致灾

旱，事在于此。帝以其言下公卿议宠奏曰：

夫冬至之节，阳气始萌，故十一月有兰、射干、芸、荔之应。《时令》曰：

“诸生荡，安形体。”天以为正，周以为春。十二月阳气上通，雉并鸡乳，地以

为正，殷以为春。十三月阳气已至，天地已交，万物皆出，蛰虫始振，人以为正，

夏以为春。三微成著，以通三统。周以天元，殷以地元，夏以人元。若以此时行

刑，则殷、周岁首皆当流血，不合人心，不稽天意。《月令》曰：“孟冬之月，

趣狱刑，无留罪。”明大刑毕在立冬也。又：“仲冬之月，身欲宁，事欲静。”

若以降威怒，不可谓宁；若以行大刑，不可谓静。议者咸曰：“旱之所由，咎在

改律。”臣以为殷、周断狱不以三微，而化致康平，无有灾害。自元和以前，皆

用三冬，而水旱之异，往往为患。由此言之，灾异自为它应，不以改律。秦为虐

政，四时行刑，圣汉初兴，改从简易。萧何草律，季秋论囚，俱避立春之月，而

不计天地之正，二王之春，实颇有违。陛下探幽析微，允执其中，革百载之失，

建永年之功，上有迎承之敬，下有奉微之惠，稽《春秋》之文，当《月令》之意，

圣功美业，不宜中疑。

书奏，帝纳之，遂不复改。

宠性周密，常称人臣之义，苦不畏慎。自在枢机，谢遣门人，拒绝知友，惟

在公家而已。朝廷器之。

皇后弟侍中窦宪，荐真定令张林为尚书，帝以问宠，宠对“林虽有才能，而

素行贪浊”，宪以此深恨宠。林卒被用，而以臧污抵罪。及帝崩，宪等秉权，常

衔宠，乃白太后，令典丧事，欲因过中之。黄门侍郎鲍德素敬宠，说宪弟夏阳侯

瑰曰：“陈宠奉事先帝，深见纳任，故久留台阁，赏赐有殊。今不蒙忠能之赏，

而计几微之故，诚伤辅政容贷之德。”瑰亦好士，深然之，故得出为太山太守。

后转广汉太守。西州豪右并兼，吏多奸贪，诛讼日百数。宠到，显用良吏王

涣、镡显等，以为腹心，讼者日减，郡中清肃。先是，洛县城南，每阴雨，常有

哭声闻于府中，积数十年。宠闻而疑其故，使吏案行。还言：“世衰乱时，此下

多死亡者，而骸骨不得葬，傥在于是？”宠怆然矜叹，即敕县尽收敛葬之。自是

哭声遂绝。

及窦宪为大将军征匈奴，公卿以下及郡国无不遣吏子弟奉献遗者，而宠与中

山相汝南张郴、东平相应顺守正不阿。后和帝闻之，擢宠为大司农，郴太仆，顺

左冯翊。

永元六年，宠代郭躬为廷尉。性仁矜。及为理官，数议疑狱，常亲自为奏，

每附经典，务从宽恕，帝辄从之，济活者甚众。其深文刻敝，于此少衰。宠又钩

校律令条法，溢于《甫刑》者除之。曰：

臣闻礼经三百，威仪三千，故《甫刑》大辟二百，五刑之属三千。礼之所去，

刑之所取，失礼则入刑，相为表里者也。今律令死刑六百一十，耐罪千六百九十

八，赎罪以下二千六百八十一，溢于《甫刑》者千九百八十九，其四百一十大辟，

千五百耐罪，七十九赎罪。《春秋保乾图》曰：“王者三百年一蠲法。”汉兴以

来，三百二年，宪令稍增，科条无限。又律有三家，其说各异。宜令三公、廷尉

平定律令，应经合义者，可使大辟二百，而耐罪、赎罪二千八百，并为三千，悉

删除其余令，与礼相应，以易万人视听，以致刑措之美，传之无穷。

未及施行，会坐诏狱吏与囚交通抵罪。诏特免刑，拜为尚书。迁大鸿胪。

宠历二郡三卿，所在有迹，见称当时。十六年，代徐防为司空。宠虽传法律，

而兼通经书，奏议温粹，号为任职相。在位三年薨。以太常南阳尹勤代为司空。

勤字叔梁，笃性好学，屏居人外，荆棘生门，时人重其节。后以定策立安帝，

封福亭侯，五百户。永初元年，以雨水伤稼，策免就国。病卒，无子，国除。

宠子忠。

忠字伯始，永初中辟司徒府，三迁廷尉正，以才能有声称。司徒刘恺举忠明

习法律，宜备机密，于是擢拜尚书，使居三公曹。忠自以世典刑法，用心务在宽

详。初，父宠在廷尉，上除汉法溢于《甫刑》者，未施行，及宠免后遂寝。而苛

法稍繁，人不堪之。忠略依宠意，奏上二十三条，为《决事比》，以省请谳之敝。

又上除蚕室刑；解臧吏三世禁锢；狂易杀人，得减重论；母子兄弟相代死，听，

赦所代者。事皆施行。

及邓太后崩，安帝始亲朝事。忠以为临政之初，宜征聘贤才，以宣助风化，

数上荐隐逸及直道之士冯良、周燮、杜根、成翊世之徒。于是公车礼聘良、燮等。

后连有灾异，诏举有道，公卿百僚各上封事。忠以诏书既开谏争，虑言事者必多

激切，或致不能容，乃上疏豫通广帝意。曰：

臣闻仁君广山薮之大，纳切直之谋；忠臣尽謇谔之节，不畏逆耳之害。是以

高祖舍周昌桀、纣之譬，孝文嘉爰盎人豕之讥，武帝纳东方朔宣室之正，元帝容

薛广德自刎之切。昔晋平公问于叔向曰：“国家之患敦为大？”对曰：“大臣重

禄不极谏，小臣畏罪不敢言，下情不上通，此患之大者。”公曰：“善。”于是

下令曰：“吾欲进善，有谒而不通者，罪至死。”今明诏崇高宗之德，推宋景之

诚，引咎克躬，咨访群吏。言事者见杜根、成翊世等新蒙表录，显列二台，必承

风响应，争为切直，若嘉谋异策，宜辄纳用。如其管穴，妄有讥刺，虽苦口逆耳，

不得事实，且优游宽容，以示圣朝无讳之美。若有道之士，对问高者，宜垂省览，

特迁一等，以广直言之路。

书御，有诏拜有道高第士沛国施延为侍中，延后位至太尉。

常侍江京、李闰等皆为列侯，共秉权任。帝又爱信阿母王圣，封为野王君。

忠内怀惧懑而未敢陈谏，乃作《搢绅先生论》以讽，文多，故不载。

自帝即位以后，频遭元二之厄，百姓流亡，盗贼并起，郡县更相饰匿，莫肯

纠发。忠独以为忧，上疏曰：

臣闻轻者重之端，小者大之源，故堤溃蚁孔，气泄针芒。是以明者慎微，智

者识几。《书》曰：“小不可不杀。”《诗》云：“无纵诡随，以谨无良。”盖

所以崇本绝末，钩深之虑也。臣窃见元年以来，盗贼连发，攻亭劫掠，多所伤杀。

夫穿窬不禁，则致强盗；强盗不断，则为攻盗；攻盗成群，必生大奸。故亡逃之

科，宪令所急，至于通行饮食，罪致大辟。而顷者以来，莫以为忧。州郡督录怠

慢，长吏防御不肃，皆欲采获虚名，讳以盗贼为负。虽有发觉，不务清澄。至有

逞威滥怒，无辜僵仆。或有傕蹐比伍，转相赋敛。或随吏追赴，周章道路。是

以盗发之家，不敢申告，邻舍比里，共相压迮，或出私财，以偿所亡。其大章著

不可掩者，乃肯发露。陵迟之渐，遂且成俗。冠攘诛咎，皆由于此。前年勃海张

伯路，可为至戒。覆车之轨，其迹不远。盖失之末流，求之本源。宜纠增旧科，

以防来事。自今强盗为上官若它郡县所纠觉，一发，部吏皆正法，尉贬秩一等，

令长三月奉赎罪；二发，尉免官，令长贬秩一等；三发以上，令长免官。便可撰

立科条，处为诏文，切敕刺史，严加纠罚。冀以猛济宽，惊惧奸慝。顷季夏大暑，

而消息不协，寒气错时，水涌为变。天之降异，必有其故。所举有道之士，可策

问国典所务，王事过差，令处暖气不效之意。庶有谠言，以承天诫。

元初三年有诏，大臣得行三年丧，服阕还职。忠因此上言：“孝宣皇帝旧令，

人从军屯及给事县官者，大父母死未满三月，皆勿徭，令得葬送。请依此制。”

太后从之。至建光中，尚书令祝讽、尚书孟布等奏，以为：“孝文皇帝定约礼之

制，光武皇帝绝告宁之典，贻则万世，诚不可改。宜复建武故事。”忠上疏曰：

臣闻之《孝经》，始于爱亲，终于哀戚。上自天子，下至庶人，尊卑贵贱，

其义一也。夫父母于子，同气异息，一体而分，三年乃免于怀抱。先圣缘人情而

著其节，制服二十五月，是以《春秋》臣有大丧，君三年不呼其门，闵子虽要绖

服事，以赴公难，退而致位，以究私恩，故称“君使之非也，臣行之礼也”。周

室陵迟，礼制不序，《蓼莪》之人作诗自伤曰：“瓶之罄矣，惟罍之耻。”言已

不得终竟子道者，亦上之耻也。高祖受命，萧何创制，大臣有宁告之科，合于致

忧之义。建武之初，新承大乱，凡诸国政，多趣简易，大臣既不得告宁，而群司

营禄念私，鲜循三年之丧，以报顾复之恩者。礼义之方，实为凋损。大汉之兴，

虽承衰敝，而先王之制，稍以施行。故藉田之耕，起于孝文；孝廉之贡，发于孝

武；郊祀之礼，定于元、成；三雍之序，备于显宗；大臣终丧，成乎陛下。圣功

美业，靡以尚兹。孟子有言：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，天下可

运于掌。”臣愿陛下登高北望，以甘陵之思，揆度臣子之心，则海内咸得其所。

宦竖不便之，竟寝忠奏而从讽、布议，遂著于令。

忠以久次；转为仆射。时帝数遣黄门常侍及中使伯荣往来甘陵，而伯荣负宠

骄蹇，所经郡国莫不迎为礼谒。又霖雨积时，河水涌溢，百姓骚动。忠上疏曰：

臣闻位非其人，则庶事不叙；庶事不叙，则政有得失；政有得失，则感动阴

阳，妖变为应。陛下每引灾自厚，不责臣司，臣司狃恩，莫以为负。故天心未得，

隔并屡臻，青、冀之域淫雨漏河，徐、岱之滨海水盆溢，兖、豫蝗蝝滋生，荆、

杨稻收俭薄，并、凉二州羌戎叛戾。加以百姓不足，府帑虚匮，自西徂东，杼柚

将空。臣闻《洪范》五事，一曰貌，貌以恭，恭作肃，貌伤则狂，而致常雨。春

秋大水，皆为君上威仪不穆，临莅不严，臣下轻慢，贵幸擅权，阴气盛强，阳不

能禁，故为淫雨。陛下以不得亲奉孝德皇园庙，比遣中使致敬甘陵，牛轩軿马，

相望道路，可谓孝至矣。然臣窃闻使者所过，威权翕赫，震动郡县，王侯二千石

至为伯荣独拜车下，仪体上僣，侔于人主。长吏惶怖谴责，或邪谄自媚，发人修

道，缮理亭传，多设储跱，征役无度，老弱相随，动有万计，贿遗仆从，人数

百匹，顿踣呼嗟，莫不叩心。河间托叔父之属，清河有陵庙之尊，及剖符大臣，

皆猥为伯荣屈节车下。陛下不问，必以陛下欲其然也。伯荣之威重于陛下，陛下

之柄在于臣妾。水灾之发，必起于此。昔韩嫣托副车之乘，受驰视之使；江都误

为一拜，而嫣受欧刀之诛。臣愿明主严天元之尊，正乾刚之位，职事巨细，皆任

贤能，不宜复令女使干错万机。重察左右，得无石显泄漏之奸；尚书纳言，得无

赵昌谮崇之诈；公卿大臣，得无朱博阿傅之援；外属近戚，得无王凤害商之谋。

若国政一由帝命，王事每决于已，则下不得逼上，臣不得干君，常雨大水必当霁

止，四方众异不能为害。

书奏不省。

时，三府任轻，机事专委尚书，而灾眚变咎，辄切免公台。忠以为非国旧体，

上疏谏曰：

臣闻“君使臣以礼，臣事君以忠”。故三公称曰冢宰，王者待以殊敬，在舆

为下，御坐为起，入则参对而议政事，出则监察而董是非。汉典旧事，丞相所请，

靡有不听。今之三公，虽当其名而无其实，选举诛赏，一由尚书，尚书见任，重

于三公，陵迟以来，其渐久矣。臣忠心常独不安，是故临事战惧，不敢穴见有所

兴造，又不敢杀意同僚，以谬平典，而谤读言日闻，罪足万死。近以地震策免司

空陈褒，今者灾异，复欲切让三公。昔孝成皇帝以妖星守心，移咎丞相，使贲丽

纳说方进，方进自引，卒不蒙上天之福，徒乖宋景之城。故知是非之分，较然有

归矣。又尚书决事，多违故典，罪法无例，诋欺为先，文惨言丑，有乖章宪。宜

责求其意，害而勿听。上顺国典，下防威福，置方员于规矩，审轻重于衡石，诚

国家之典，万世之法也。

忠意常在褒崇大臣，待下以礼。其九卿有疾，使者临问，加赐钱布，皆忠所

建奏。顷之，迁尚书令。延光三年，拜司隶校尉。纠正中官外戚宾客，近幸惮之，

不欲忠在内。明年，出为江夏太守，复留拜尚书令，会疾卒。

初，太尉张禹、司徒徐防欲与忠父宠共奏追封和熹皇后父护羌校尉邓训，宠

以先世无奏请故事，争之连日不能夺，乃从二府议。及训追加封谥，禹、防复约

宠俱遣子奉礼于虎贲中郎将邓骘，宠不从，骘心不平之，故忠不得志于邓氏。及

骘等败，众庶多怨之。而忠数上疏陷成其恶，遂诋劾大司农朱宠。顺帝之为太子

废也，诸名臣来历、祝讽等守阙固争，时忠为尚书令，与诸尚书复共劾奏之。及

帝立，司隶校尉虞诩追奏忠等罪过，当世以此讥焉。

论曰：陈公居理官则议狱缓死，相幼主则正不僣宠，可谓有宰相之器矣。忠

能承风，亦庶乎明慎用刑而不留狱。然其听狂易杀人，开父子兄弟得相代死，斯

大谬矣。是则不善人多幸，而善人常代其祸，进退无所措也。

赞曰：陈、郭主刑，人赖其平。宠矜枯胔，躬断以情。忠用详密，损益有程。

施于孙子，且公且卿。

译文：

郭躬字仲孙，颖川阳翟人。

家族世代焉官。

父郭弘，研习《小杜律》。

太守寇恂任郭弘为决曹掾，断狱至三十年，执法公平。

凡是被郭弘所裁决的案于，人们回去后都没有怨恨的心情，郡内之人将他比做束海于公。

他九十五岁时去世。

郭躬年少时继承父亲的学业，讲授学业，徒众常有数百人。

后为郡吏，被公府召去。

永平中，奉车都尉窦固出击匈奴，骑都尉秦彭为副。

秦彭在别地屯兵并动辄按法令斩人，窦固上奏秦彭专权，请求责罚他。

显宗便召引公卿朝臣审议他的罪状。

郭躬因明晓法律，被召入参与议论。

议论者都赞同窦固的奏疏，惟独郭躬说：“从法律而言，秦彭可以斩违法之人。”皇帝说：“军队出征，校尉受大将的统一指挥。

秦彭既没有斧铵，可以专权杀人吗？”郭躬回答说：“权力统一在大将的，指的是部曲。

如今秦彭独自领兵，与此有所不同。

军情紧急，容不得先向督帅通报。

况且依漠制度架戟即为斧铁，根据法律不应有罪。”皇帝听从了郭躬的建议。

又有兄弟一同杀人的，但罪行尚未归类。

皇帝认为是兄不管教弟，因此判兄重罪而免弟死刑。

中常侍孙章宣诏时，误说成两人都是重罪，尚书上奏孙章假传旨意，罪当腰斩。

皇帝又召郭躬问此事，郭躬回答“孙章应被罚金”。

皇帝说：“孙章假传诏书杀人，为什么是罚金？”郭躬说：“法令有故意、失误的区别，孙章传命令传错了，属于事情的失误，失误按条文规定就轻一些。”皇帝说：“孙章与囚犯同县，我怀疑他是故意的。”郭躬说：“‘周朝制度公平公正，就像箭一样平直。

’‘君子不迎合欺骗。

，君王效法上天的意旨，施刑不能曲折生出猜测。”皇帝说：“好。”迁郭躬为廷尉正，后因违法被免官。

此后三次迁升，元和三年，拜为廷尉。

郭躬家世代掌管法律，努为做到宽厚公平，到担任治理狱讼的官，判决案狱判处刑罚，大多慎重宽恕，整理出条文相重可从轻判处的法令共四十一条上奏给朝廷，每条都得到施行，并收在法令之中。

章和元年，赦天下囚犯在四月丙子以前被捕的免去死罪，不加以笞刑，发配金城，然而赦令却不包括那些逃亡而没有被发现的人。

郭躬上奏密信说：“圣上恩德之所以城死罪而让他们守卫边疆的原因，是重视人命。

如今犯死罪而逃亡者差不多上万人，又自从赦令以来，捕捉住不少，可是诏令没有涉及他们，都要将他们判处重罪。

臣念及天恩没有不浩荡宽恕的，死罪以下都得到新生，然而逃亡被捕者惟独不能承蒙恩泽。

臣认为赦免以前犯死罪和捕捉起在赦免之后的逃亡者，可以都不加以笞刑而送往金城，以此保全人命，有益于边防。”肃宗认为很不错，立即下诏赦免在逃者。

郭躬上奏审判定罪法律条文，多以保全性命为准则。

永元六年，在任上去世。

第二个子郭睚，也深明法律，官至南阳太守，在政务上很有名望成就。

弟弟的儿子名郭镇。

郭镇字桓锺，年少时研习家传之学。

受太尉府征召，再次迁升，延光中任尚书。

到中黄门孙程诛杀中常侍江京筹而立济阴王时，郭镇率领羽林士击杀卫尉间景，完成大功，事在《宦者传》。

再次迁升任尚书令。

太傅、三公上奏郭镇面对刀剑，亲手杀死贼臣，奸党被消灭，宗庙因此安宁，功劳可与刘章相比，应该赐爵封土，以鼓励忠贞之士。

于是皇帝封郭镇焉定颖侯，食邑二千户。

拜为河南尹，改任廷尉，被免官。

永建四年，在家中去世。

皇帝下诏赐给他墓地。

长子郭贺本该继承爵位，但他让给小弟郭时然后逃走了。

多年纵后，朝廷诏命大鸿胪下到州郡去追寻他，郭贺不得已，祇好出来受封。

多次升迁，又官至廷尉。

到郭贺去世，顺帝追思郭镇的功绩，下诏赐郭镇谧号为昭武侯，郭贺为成侯。

郭贺弟郭祯，也因有法律方面的才能而官至廷尉。

郭镇弟子郭禧，年少时明晓研习家传之学，兼好儒学，有名望声誉，延熹中也任廷尉。

建宁二年，代刘宠为太尉。

郭禧子郭鸿，官至司隶校尉，封城安乡侯。

郭氏自郭弘以后，好几代都传习法律，子孙官至公者一人，廷尉七人，侯者三人，刺史、二千石、侍中、中郎将二十多人，任侍御史、正、监、平者很多人。

顺帝时，廷尉河南昊雄季高，因明晓法律，断案公平，从一个失去母亲的官宦起家，官至司徒。

昊雄年少时家中贫穷，母亲去世，他找寻别人家没有聚土筑坟的墓地，挑选之后将母亲埋葬在里面。

丧事办得很快，也没有挑选日期时间，巫祝们都说该当家族灭亡，而昊雄不理他们。

到了儿子昊欣孙子昊恭，三世任廷尉，成为有名的通晓法律之家。

起初，肃宗时，司隶校尉下邳赵兴也不顾虑忌讳，每次进入新的官舍，便重新修理房屋，移动改变原来的建筑，故意违犯妖禁，然而他家人的爵位俸禄，更加丰厚强盛，官至颖川太守。

子赵峻，任太傅，以才干著称。

孙安世，官至鲁相。

三代都任司隶，尝时人们都称颂他家的隆盛。

桓帝时，汝南有个陈伯敬，行必走方步，坐必端正膝，呵斥狗马，从不说死字，如果看见了某种动物，便不吃它的肉，行路听到凶讯，便卸车留住，回家时触犯归忌，便寄宿在乡亭之中。

年老不得意，不过举孝廉而已。

后受女婿让差吏逃匿的牵连，太守邵夔发怒杀了他。

当时不顾忌禁的人，谈起来多以他作为例证。

论曰：曾子说：“朝廷丧失其道，百姓早就离散违纪了。

如果能得到其中的真情，那么要同情他们而不要沾沾自喜。”不因得情而自喜则会心地宽宏，心地宽宏就可以托付曲直。

贤人君子断案，他们肯定是以此焉宗旨的吧？郭躬从佐史起家，大小案件一定都仔细审查遇。

推原他的公正的审案判刑，差不多就是不自喜吧？如果能推己及人去议处案件，舍弃具体情形而探求真情，那么法家之所以能有幸在世间存在，大概是因为这些原因吧！陈宠字昭公，沛国汶人。

曾祖父陈咸，成哀时期以明晓律令为尚书。

平帝时，王莽辅佐政权，改变很多汉制，陈咸心中反对。

到王莽因吕宽之事诛杀不依附自己的何武、鲍宣等人时，陈咸便叹息说：“《易》称‘君子见机行事，不等到一天终了’，我可以离去了！”随即乞求辞职。

到王莽篡位，召陈咸任掌寇大夫，他假托有病不肯应征。

当时他的三个儿子陈参、陈丰、陈钦都在位，便命他们全都辞去官职，父子一同回归乡里，闭门不出入，仍袭用汉家祖腊祭祀的礼仪。

别人间他其中的原因，陈咸说：“我的先人怎知道王氏如何腊祭？”此后王莽又征召陈咸，他便声称病重。

于是他便收集好他家中的律令书文，都隐藏在墙壁之中。

陈咸生性仁厚宽恕，常告诫子孙说：“为他人审议刑法，一定要从轻判处，即使有百金之利益，也要谨慎而不判重刑。”建武初，陈钦子陈躬为廷尉左监，很早去世。

陈躬生陈宠，他明晓研习家传之学，年少时为州郡吏，被征召到司徒鲍昱府。

当时三府掾属专一崇尚交往，以不肯管理事物焉高。

陈宠常批评这种现象，并独自勤勉用心工作，多次向鲍昱陈述当时有益于国家的事情。

鲍昱认为他才能很高，转任他为辞曹，掌管天下诉讼案。

他所评判裁决的案子，没有不服人心的。

当时司徒积压的诉讼，时间长的已有数十年，事情混乱复杂，处理可轻可重，不良之吏因此得以罗织罪名，加以构陷。

陈宠为鲍昱撰写《辞讼比》七卷，处理事件分科分条，都按事情的类别相排列。

鲍昱将此上奏，此后公府将此奉为法则。

多次迁升，肃宗初，陈宠任尚书。

当时承袭永平时期的规定，吏政祟尚严厉，尚书裁决事情一般都接近重刑。

陈宠认为皇帝新即位，应该改变前代苛刻的习俗。

于是便上疏说：臣听说先王之政，赏不过分，刑不滥用，实在不得已，宁可过分而不滥用。

因此唐尧著作典籍，“因过失造成灾害当缓行赦免”；周公作出告诫，“不要理错了众多案件”；伯夷的典制，“敬重五刑，以完成三德”。

由此而言，圣贤之政，以刑罚为首。

以前断案严明，是为了威慑惩罚奸邪之人，奸邪之人已被平定，一定要用宽恕来补益。

陛下即位后，大都遵循这种做法，多次诏群臣，弘扬尊崇温和为政。

然而有司执事，没有全部遵奉承袭，使用法律判处刑罚，仍然崇尚深重苛刻。

断案者利用严刑拷打导致的痛苦来逼供，执法者利用繁琐的毁谤欺骗失实的文辞，有时假公济私，炫耀放纵威风。

执政如同弹奏琴瑟，大弦弹得太快时小弦就容易断。

因此子贡批评臧孙的严刑酷法，而赞美郑乔的仁政。

《诗经》上说：“不刚不柔，政治温和。”如今圣德充塞，至于天地之间，应该隆盛先王之道，荡涤烦琐苛刻的刑法。

减轻拷打之刑，以挽救百姓生命；完整推广至德，以顺应上天心意。

皇帝恭敬地接受了陈宠的建议，每遇事情都努力宽宏不刻薄。

此后便诏命有司，除去钴钻等残酷的刑罚，解除妖邪禁令，去除用罗织罪名的方法审判定罪等五十多条，并确定在法令之中。

此后社会风气和顺，常常出现吉祥的征兆。

汉过去的规定是判处死刑后处决，常在三冬之月结束时，逭时皇帝开始改在冬初十月。

元和二年，天旱，长水校尉贾宗等人上奏，认为不在三冬末期判处，因此阴气微弱，阳气发泄，招致旱灾，这就是事情发生的原因。

皇帝将他们的意见交给公卿们讨论，陈宠上奏说：冬至时节，阳气开始萌动，因此十一月有兰、射干、芸、荔生成。

《时令》上说：“各种生物萌动，君子安静形体。”上天以之为开端的，周则定为岁首春。

十二月阳气上通，野鸡呜叫求偶母鸡下蛋，大地以之为开端的，殷则定为岁首。

十三月阳气已到，天地已经交合，万物都出生，冬眠的虫子开始复苏，人之以之为开端的，夏就定为岁首。

三微显露，以此统一岁历之事。

周以天为开始，殷以地为开始，夏以人为开始。

如果在此时行刑，那么殷、周岁初都要流血，不符合人心，不符合天意。

《月令》上说：“孟冬之月，赶快行刑，不要保留罪犯。”表明死刑在立冬时完成。

又：“仲冬之月，身体要保持安宁，事情要保持稳定。”如果降下威严怒气，不能算做安宁；如果施行死刑，不能算做稳定。

议论的人都说：“旱灾的起因，都是因为改变了律法。”臣认为殷、周施刑不依据三正，而能将天下治理太平，没有灾害。

自元和以前，都在三冬之时，然而水旱的灾患，常常造成祸害。

由此而言，灾害的发生自有不同的感应，不是因为改变律法。

秦实行暴虐之政，四时都施行刑罚，大汉初建之时，改从简单便利。

萧何草创律令，秋末判处囚犯，都回避立春之月，而不计较天地之正，二王之舂，实在是很违背正道。

陛下探察深幽分析细微，确实执行中正之道，改革百年之失误，建永久之功劳，上有迎承上天之恭敬，下有奉顺三微之恩惠，考核《春秋》之文，符合《月令》之意，圣明美好的功业，不应有所疑虑。

书上奏之后，皇帝听从了他的意见，于是不再改变。

陈宠生性做事周密，常说做人臣的要义，苦于不能戒惕谨慎。

自从在尚书省任职后，便谢绝遣走门人，拒绝与知友的交往，仅在官府工作而已。

朝廷很器重他。

皇后弟侍中实宪，举荐真定令张林为尚书，帝向陈宠询问此事，陈宠回答“张林虽然有才能，但平素行为贪婪污浊”，窦宪因此深恨陈宠。

张林最终被任用，而以贪脏恶行被惩处。

到帝崩，窦宪等掌权，常常衔恨陈宠，于是便告诉太后，让他负责丧事，想藉此挑毛病除掉他。

黄门侍郎鲍德素来敬重陈宠，便劝说窦宪弟夏阳侯瓖说：“陈宠侍奉先帝，深受重用，因此长期留任台合，赏赐与他人有所不同。

如今没有蒙受忠心贤能的赏赐，却算计细小的过失，实在是对辅佐政治及宽容宽恕德操的损伤。”窦瓖也爱好有德之士，很认为他的话正确，因此堕宠得以出任太山太守。

后转为广汉太守。

西州豪强大户兼并土地，吏多行奸恶贪婪，诉讼一日上百次。

陈宠到任后，公开地任用良吏王涣、坛显等人，当做心腹，诉讼的人一天天减少，郡中清静安定。

先前雒县城南，每次阴天下雨，常常有哭声传到府中，如此有几十年。

陈宠听到后对其中的原因感到疑惑，派吏去察看。

他们回来说：“世道衰败动乱时，这下面有很多死亡者，可是尸骨得不到埋葬，或许是这个原因？”陈宠悲伤同情感叹，立即敕令县里全部收殓埋葬起来。

从此哭声便停止了。

到实宪任大将军出征匈奴，公卿以下及郡国没有不派遣吏子弟奉献和镘赠的，而陈宠与中山柏汝南张郴、束平相应顺坚守正义不阿谀。

后来和帝听说此事，提升陈宠为大司农，张郴为太仆，应顺为左冯翊。

丞元六年，陈宠代郭躬为廷尉。

天性仁厚慎重。

到担任法官，多次讨论疑难案件，常亲自上奏书，每次都附上经典，尽量宽恕，帝常常听从他的意见，帮助救活的人很多。

那些制定援引法律条文苛细严峻用刑严酷的弊害，从此稍有些减弱。

陈宠又校正律令条文，多出《甫刑》的内容便加以删除。

他说：我听说礼经三百篇，有关威仪的有三千条，因此《甫刑》有死刑二百，属于五刑之类的有三千条。

礼所去掉的，刑所收取，失礼则入刑，相互表里呼应。

如今律令中死刑有六百一十条，剃去鬓须的二年刑以上的刑罚一千六百九十八条，可用钱物赎免的罪刑以下的二千六百八十一条，超过《甫刑》一千九百八十九条，其中四百一十条大辟，一千五百条耐罪，七十九条赎罪。

《春秋保干劻：“王者三百年一次削免刑法。”汉兴以来，已三百零二年，宪令逐渐增加，科目条款没有限制。

另外有三家律令在通行，他们的说法各自不同。

应该命令三公、廷尉修定律令，与经义相顺应符合的，可以使大辟二百，耐罪、赎罪二干八百条，合并为三干绦，全部删除其余的律令，与礼相呼应，以此改变众人视听，以取得刑律措施的完美，并永远传下去。

还未来得及实行，正赶上受到诏狱吏与囚徒勾结的牵连而被处罚。

皇帝下诏特地免去刑罚，拜为尚书。

迁大鸿胪。

陈宠历任二次郡守三次卿职，所在之处均有政绩，受到当时世人的称赞。

十六年，代徐防焉司空。

陈宠虽然传习法律，但也兼通经书，奏议温和纯正，号称任职相。

在位三年薨。

朝廷以太常南阳尹勤代为司空。

尹勤字叔梁，性情纯厚好学，隐居在常人居住区外，门前长满了剂棘，当时的人都很敬重他的气节。

后来因拥立安帝，封焉福亭侯，食邑五百户。

永初元年，因雨水过多伤害庄稼，被免官送回封国。

因病去世，无子，对国被削除。

陈宠子陈忠。

陈忠字伯始，永初中被召入司徒府任职，三迁至廷尉正，凭着自己的才能得到好的名望。

司徒刘恺推举陈忠通晓法律，应该担任机密职官，于是皇帝提升他为尚书，让他官居三公曹。

陈忠自认为世代负责刑法，因而努力争取宽松详细。

起初，父陈宠任廷尉，上奏删除汉法中多于《甫刑》的那些，没有施行，到陈宠免职后便不再提起。

然而苛刻的法律逐渐繁多，人民难以忍受。

陈忠大致依据陈宠的意思，上奏二十三绦，写成《决事比》，以省去遇到疑难案件不能决断而请求上级机关审核定案的弊害。

又上奏除去宫刑；解除脏吏三世受禁锢的律条；因发疯而杀人，得以减轻重罚论处；母子兄弟相互替代去死，可以同意，赦免被替代的人。

这些都得到施行。

到邓太后去世，安帝开始亲理朝政。

陈忠认为皇帝执政之初，应该征聘贤才，用以宣扬辅助风俗教化，多次向上推荐隐逸及正直有道之士冯良、周燮、杜根、成翊世之辈。

于是朝廷以公交车礼聘冯良、周燮等。

后来连续发生灾变异常之事，皇帝下诏举荐有道之人，公卿百僚各自奏上密封的奏章。

陈忠因诏书已开谏诤之路，担心议论事情的人肯定有些激动急切，有的可能导致皇帝不能容忍，于是便上疏预先疏通皇帝的心意。

他说：臣听说仁慈的君王心胸能容纳山林湖泽的广大，接纳恳切直率的谋略；忠臣尽正直谏诤的气节，不畏惧因说了皇上不爱听的话而带来的危害。

因此高祖不追究周昌将他比成桀纣，孝文帝嘉奖爰盎避免再出现人豕的事情的劝谏，武帝接纳东方朔宣室为正统之处不可随意设宴的劝谏，元帝宽容薛广德用自刎来进行的劝谏。

从前晋平公问叔向说：“国家最大的祸患是什么？”他回答说：“大臣看重俸禄而不极力劝谏，小臣害怕获罪而不敢说；下面的情况不能反映到上画来，这是最大的祸患。”公说：“善。”于是便下令说：、‘我想要大家上报好的意见，如果有人谒见而得不到通报，将判处死罪。”如今明确诏命推崇高宗的德操，推崇宋景的忠诚，将责任归为自己并加以责备，向群吏咨询访问。

谈事的人见杜根、成翊世等新近受到表录，显赫地位列二台，必定会顺势响应，争相进行切直的劝谏。

如果是好的谋略奇异的计策，应该立刻采用。

如果他们目光短浅，妄然有所讥讽，即使听来不顺耳，不符合事实，也暂且悠然宽容，以表示圣朝没有忌讳的美德。

如果有道之士，答对高明者，应该亲自过问察看，特迁升一等，以此广开直言之路。

书上奏之后，皇帝下诏拜有道高第士沛国施延为侍中，施延后来位至太尉。

常侍径哀、奎旦等都为列侯，共同执掌权柄重任。

皇帝又宠信阿母王圣，封为野王君。

陈忠内心怀有惧怕愤懑而不敢陈述进谏，于是作《捂绅先生论》以讽谏，文章太长因此不记载在此。

自从安帝即位以后，频繁遭受元二之祸患，百姓流亡，盗贼并起，郡县竞相掩饰，没有人肯纠查告发。

惟有陈忠对此忧虑，上疏说：臣听说轻者重之端绪，小者大之源始，因此堤岸毁于蚁穴，针尖可以使气泄漏。

所以精明之人对微小事物也很谨慎，智慧之人可以识别不明显的事物。

《尚书》：“小不可不杀。”《诗经》：“不要纵容欺诈随意之人，严防不良分子。”或许是出于崇尚根本绝断末流，探索深奥意义的考虑吧。

臣私下见到自元年以来，盗贼连续发生，攻打亭障劫掠财物，杀伤很多。

挖洞翻墙偷盗的事不禁止，则会导致强盗；强盗不断绝，便会出现攻抢的盗贼；攻抢之盗成群，必定会产生大的邪恶。

因此有关逃亡方面的律令，是宪令所重视的，至于为罪犯提供帮助，可以判处死刑。

然而不久以来，没有人对此感到忧虑。

州郡责察逮捕不认真。

长吏防御不紧密，都想获取虚名，忌讳把出现盗贼看作自己的过失。

即使有所发现，也不全力彻底清除。

甚至还有的逞威风滥施怒火，致使无辜之人被伤害。

有的人滞留乡里，轮番赋敛。

有的则跟随吏人去追捕，在道路上犹豫不决。

因此被盗之家，不敢申告，邻里之间，彼此相互压迫，有的人拿出私人财物，用来赔偿所丢失的。

那些事情太大明显而难以掩盖的，纔肯暴露出来。

逐渐的衰变，便将成为趋势。

寇盗劫掠勒索的祸害，都是由于这个原因。

前年勃海张伯路，可以做为最大的教训。

前车之鉴，离现在也不远。

在末流丧失，在源头寻求。

应该矫正增加旧的条律，以预防将来发生的不测。

从今以后强盗被郡府及其它郡县所发现，第一次，部吏都要依法处理，尉官贬品级一等，令长用三月俸禄赎罪；第二次，尉官免职，令长贬品级一等；第三次以上，令长免去官职。

现在即可撰写设立科目条律，安排制作诏文，严令刺史，严加处罚。

希望能用严厉补助宽松，使奸邪之人惊慌害怕。

不久前季夏时酷熟，阴阳不协调，寒气错时，产生水灾变异。

上天降下怪异现象，一定有它的原因。

所推荐的有道之士，可以策问国典的要求，王事的过失，命他们辨察暖气未能呈现的原委。

可能会有正直的言语，用来承受上天的警戒。

丞初三年皇帝下诏，大臣可以行三年丧礼，服丧期满后恢复原职。

陈忠藉此上奏说：“依据孝宣皇帝旧令，跟从军队驻防及为县官做事的人，祖父母死未满三月，都不服徭役，使他们葬送祖父母。

请依从这一制度。”太后听从了他的意见。

至建光中，尚书令祝讽、尚书孟布等上奏，认为“孝文皇帝制定薄葬礼制，光武皇帝绝除官吏休假的典制，为万世传下规则，实在不可改变。

应该恢复建武时期的制度”。

陈忠上疏说：臣从《孝经》上得知，孝从爱亲开始，终止于哀戚。

上至天子，下至庶人，尊卑贵贱，其中的道理是一致的。

父母对于子女，同气异息，一体而分，三年之后纔离开怀抱。

先圣依据人的情感而制定礼节，制定服期为二十五个月，因此《春秋》记载臣有大丧，君王三年不使用他，闵子虽然身穿丧服服丧，却前赴国难，事了回家辞去职位，以报答父母的私恩，故而称“君王指使则不合礼仪，臣子做了则合乎礼仪”。

周室衰落，礼制没有了次序，作《蓼莪》之诗的人在诗中自我伤感地说：“瓶已经空了，该是晷的耻辱。”意思是说自己不能最终尽做为子女义务的话，也是君王的耻辱。

高祖承受天命，萧何创设律制，有大臣归宁告谒之条律，符合表达忧虑的大义。

建武初期，新承受大乱局势，所有的国家政务，多趋向简单方便，大臣既然不被允许告谒归宁，而群司只顾钻营获得私利，很少有遵循三年服丧之礼制，以报答父母养育之恩的人。

礼义的规则，实已衰败损坏。

大汉兴起，虽然承继衰败凋敝，但先王的典制，也逐渐得以实行。

因此藉田之耕作，起自孝文帝；推举孝廉，始于孝武帝；郊祀礼制，制定于元帝、成帝之时；明堂、辟雍、灵台的秩序，完备于显宗之时；大臣服完丧期，在陛下时期完成。

圣明美好的功业，没有再超过这些的了。

孟子有言：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，天下可运于掌。”臣愿陛下登高北望，以思念甘陵中母亲的心情，揣度臣子的内心，则海内之人都能各得其所。

宫中宦官不认为这样有利，竟然隐藏起来陈忠的上奏而听了坦翅、垂查的建议，于是便写入法令之中。

陈忠因长久任职，转为仆射。

当时皇帝多次派遣黄门常侍及中使伯荣往来甘陵与皇宫之间，而伯荣依仗宠幸十分骄纵，他所经过的郡国官员没有不以礼迎接并进行谒见的。

又赶上此时长时间不停地下雨，黄河水汹涌泛滥，百姓很不安定。

陈忠上疏说道：臣听说某人能力品德与官位不相符而又担任此官职时，则各种事物失去通常的秩序；如此，则政务便有所失误，政务失误，则感动阴阳，产生种种怪异变他。

陛下每次都将灾异的起因归为自己并进行自责，不责怪下臣有司，下臣有司习惯于受恩而不担忧，役人把这些责任承担起来。

因此没有满足上天的心意，水旱灾变多次出现，青、冀地区因雨下不止而黄河泛滥，徐、岱水边海水像盆中水满外溢一样，兖、豫蝗虫螽子滋生，剂、杨稻子收获欠佳，并凉二州羌戎反叛。

加上百姓不富足，府库空乏，自西往东，织布机将空转。

臣听说《洪范》五事，一为貌，外貌恭敬，恭敬产生严肃，貌伤则狂乱，而导致经常下雨。

春秋大水，都是因为君王威仪不庄重，上朝时不严肃，臣下轻慢，权贵佞臣专权，致使阴气强盛，阳气不能棻止，因此造成连雨不断。

陛下因不能亲自到孝德皇园庙侍奉，因此接连派中使向甘陵表示敬意，朱红色的车窗有帷幕的马车，道路之上可以相互望见，可以说是十分孝顺了。

然而臣私下听说使者经过之处，威严权势赫赫，震动郡县，王侯二千石官甚至拜倒在伯荣车下，礼仪体制过分，与君主相同。

长吏害怕受到谴责，有的便不正当地主动谄媚，发派百姓修路，修理路亭驿站，多多设置积蓄器具，微调役使无度，老弱相随，动用人员以万计，贿赂仆人随从，每人数百匹，百姓困顿跌倒呼喊嗟叹，没有不捶胸怨恨的。

河闲依托叔父下属，清河有陵庙之尊严，以及那些掌握权柄的大臣，都鄙陋地在伯荣车下丧失了气节。

陛下不过问，人们必然认为是陛下想要他们这样。

伯荣的威严比陛下还重，陛下的权柄都在臣妾手中。

水灾的发生，一定是因为此。

从前整妈受托乘坐副车，接受驰骋视察野兽的任务；江都王误以为是皇帝而下拜，韩嫣便因此受到刑j3的处罚。

臣希望明主能使天元之尊威森严，端正干元之位，职责事务无论大小，都任用贤能之人，不应再让女使干涉国家政务。

仔细审察左右之人，莫非有像石显那样暴露出奸邪行为；尚书采纳意见，难道会有像赵昌陷害崇那样的诡诈行为；公卿大臣，是否有像朱博攀援傅太后邪样；在外的亲属贵戚，或许有像王凤陷害商那样的阴谋。

如果园政完全听从陛下的命令，王室之事全由陛下自己决断，那么下属就不能逼迫上级，臣下不能干涉国君之事，连续不断的降雨和水灾就会停止，四方各种怪异现象就不能造成灾害。

害上奏后被扣住而未被皇帝看到。

当时三府权势较轻，机要之事全由尚书专管，然而灾祸变异，动不动就痛责罢免三公。

陈忠认为这样做不符合国家旧的礼制，便上疏劝谏说：我听说“君王以礼用臣，臣则以忠心服事君王”。

因此三公称为冢宰，君王纵不同一般的礼仪对待他们，在车上时则下车，坐着时因为他们的到来而起身，入朝则参见应对国君议论政事，出外则监察百官纠正是非。

汉朝过去的典制，丞相所请求的，君王没有不听从的。

如今的三公，虽然是有其名但却无其实，挑选推举诛罚赏赐，全由尚书作主，尚书被重用，已超过了三公，衰落以来，已有许久了。

作为大臣的陈忠内心常感到不安，因此遇事则心中害怕，不敢凭自己的一孔之见有所兴造，也不敢观望同僚的心意，怕因此用谬误的意见评议典制，故此诽谤怨言每天都能听到，其罪遇即使死一万次也应该。

最近因有地震而策免了司空陈襃，如今发生灾异，又要痛切责怪三公。

从前孝成皇帝以妖星守在心位为由，把责任推在丞相身上，使贲丽得以将方进顶罪，方进虽然自杀，但皇帝最终未能蒙受上天的福逗，白白地违背了宋景公的诚心。

所以知道是非的分属，则会很明白地有所归依了。

另外尚书决断事情，多半违背旧的典制，判处的刑罚没有先例，以毁谤欺骗为先，奏文狠毒言辞丑恶，与法律典制相违背。

应该追究他们的本意，割去不合典制的部分而不听从。

上顺应国家典制，下防止下臣作威作福，将方圆置于规矩之下测量，用秤衡来审计轻重，这纔实在是国家的典制，万世子孙用以效法的呀。

陈忠出心意经常是为了褒奖尊崇大臣，并待他们很有礼节。

那些九卿有疾病时，使者前去问候，加赐钱布，这些都是陈忠上奏建议的。

不久，他被迁为尚书令。

延光三年，拜为司隶校尉。

督察矫正中官外戚宾客，近臣宠臣都害怕他，不想让陈忠在朝中。

第二年，出为江夏太守，但又被留下来拜为尚书令，却正赶上生病去世了。

起初，太尉张禹、司徒徐防想同速盛父陈宠共同上奏追封和熹皇后父护羌校尉邓训，陈宠因先世没有奏请的先例，争了许多天而不能决定，便听从了二府的建议。

到了邓训追加封谧后，张禹、徐防又约陈宠共同派儿子向虎贲中郎将邓鹭奉献礼物，陈宠不同意，邓鹭心中对此不满，所以陈忠在邓氏掌权时很不得志。

到邓鹭等势力衰败，百姓都怨恨他们，而陈忠则多次上疏构成他们的罪恶，于是诽谤弹劾大司农朱宠。

顺帝为太子时曾将被废，诸位名臣来历、祝讽等在朝廷上坚决争辩，当时陈忠为尚书令，同诸位尚书又共同弹劾上奏他们。

等到顺帝继位，司隶校尉虞翔追奏陈忠等人的罪过，当时的人因此讥讽他们。

论曰：陈公身居理官则判案缓执死刑，辅助幼主则正直而不过分受宠，可谓有宰相之才能。

陈忠能承接父风，也差木多能懂得谨慎用刑而不扣留案件。

然而他听任神经不正常之人杀人，开父子兄弟可以相互替代去死的先例，则是大错了。

这样便使得不善之人多有幸运，而善人则常代他们受灾祸，人们将不知如何是好了。

赞曰：陈、郭主掌刑罚，人民依靠他们的公平。

陈宠同情干枯腐尸，亲自以人之常情审处。

陈忠处事详审周密，增减有一定法度。

延及子孙后代，既任公又当卿。