张成留给冷志强的上访材料，是经过精心整理的一份卷宗。卷宗很厚，很正规。前面几页是目录，内容上看，有承包合同书，有地籍地图，有村委会的证言，有历次上访的时间和答复，后面标着页码。卷宗是装订在一起的，边缘切得齐整。

冷志强粗略浏览一遍，认真地看起农民上访的主要问题。农民上访的中心问题已经在上午接访时询问过，卷宗上列举的事例更具体、更有条理。文通句顺的，一看就是经过高人点拨。

事情的起因在十年前。十年前，时任滨溪县委书记的邢原掀起一场运动，要求一季度消灭荒山。滨溪县属半山区的丘陵地带，荒山上滋生着不成材的荆棘，邢原要求所有的荒山都要承包到人，要让荒山成为林海。这项利国利民的政策，是国家林业政策的外延。国家林业部下发文件，要求加大造林力度，邢原抓住机会，弄出了响动。开垦山边子荒，是老百姓的来钱道儿。山区农民好讨生活，也是这个理。农民本身经营着荒山，开垦山坡荒地，不愿意再花钱搞承包。邢原一季消灭荒山的政策在农民身上搁浅，雷声大雨点稀。很多外来户看出这是个门道，仨瓜俩枣的，买一块山地放着。

三年前，在城郊开过农用车加油站的张德彪，带着一些横眉竖目的人，把四十多户农民的八千多亩山荒地圈上了。张德彪说，这些土地十年前就是他的，之所以这些年没经管，是觉着乡里乡亲的放一马，现在他要插桩收回。跟在大彪子身边的，都是劳改释放的人物。张德彪拿出一纸土地转让合同，上面有农民的签名，但是农民不承认在这上面签过名。张德彪成立一家绿金公司，经营这些土地。农民想要耕种土地，必须向绿金公司交租。张德彪在人前说，我这也是奶妈抱孩子——替别人操心。张德彪叫嚣，我到县委就是书记，到政府就是县长，到公安局就是局长，到法院就是法院院长。高书记是我磕头大哥，任县长是我干姐夫。

卷宗上的叙述之后，是一连串的质问。冷志强看得心潮起伏，他不敢相信自己的老同学真的堕落至此。他在室内踱了一阵步子，在笔记本上写上：大地主——绿金—高树学，在后面打上一个大大的问号。

他觉得，凭着自己对高树学的了解，高树学不该卷入这种事情。

当年的高树学多么意气风发呀，一心要改变社会的阴暗，是个心怀阳光的青年，怎么会掉进他当年最鄙夷的利益陷阱呢？莫非这些年他真的变了，变得自己不敢相认了？冷志强几次把手按在电话上，想要给高树学打个电话，以老同学的身份问问他，这个“大地主”到底是不是他，他到底扮演了怎样的角色，但是他的手又几次放下。如果高树学已经不是当初的高树学，这个电话会让他警觉，自己就是在犯错误。

冷志强给段立滨打了个电话，让他通知几个副主任、还有经手过滨溪农民上访案的同志，一起到会议室研究滨溪农民上访问题。几分钟后，段立滨走进来告诉他，几个副主任都到齐了，刘铁明主任身体不好，这两天没来上班。说到刘铁明，段立滨期期艾艾的，不知是不是还该叫主任。在官场，称呼错了也是毛病，犯忌。冷志强理解段立滨的难处，大度地接过他的话茬说：“刘主任身体不好，就让他休息吧，明天你跟我去看看他。”段立滨省了难说的半句话，笑呵呵地过来帮冷志强拿茶杯。冷志强看着小段端起茶杯，自嘲地说：“多年的恶习，一时半会儿还真难改掉，整天混个水饱。”

椭圆会议桌的两头各空着一个座位，是留给冷志强和段立滨的，汪起运和张民闷着头在看材料。冷志强扫了大家一眼，把张成的上访材料放在桌上。汪起运和张民合上材料，大家等着冷志强说话。

见大家都看着自己，冷志强先讲了个笑话：“有一次我去医院探望病人，旁边病床上的病人疼得大呼小叫的。医生冲着他喊，你叫唤啥，也就剩半个月了，当时我目瞪口呆。除却医德的问题不谈，这里可能有个司空见惯的问题。总是和死亡打交道，人心也变得硬了。下面我说说昨天接访的事，在你们这些老跟前，我就是个实习医生，心还没有硬起来。所以我兴师动众地把大家叫到一起，研究一下滨溪县农民上访的事。”

“冷主任，其实上访的事情原因很复杂，我们已经两次组成调查组，进驻滨溪县进行调查，但是都很难拿出解决问题的办法。事情的最初起因是这样的，十年前滨溪县搞了个活动，要实现一季消灭荒山，最初的政策是由农民优先承包。但是你知道，农民是个既得利益的群体，他种着手里的私开荒地，就不想再拿钱去承包。县里把话放出去了，所有人都可以到滨溪县承包荒山。有一个路桥公司，承包了四千亩荒山，当时农民也都签字画了押。路桥公司当年也是看着邢书记的面子，才投资承包的，给滨溪县财政也交了钱。路桥公司七年没倒出手经营，农民的私开荒也一直种着。三年前，路桥公司资金链断了，把这四千亩荒山转包了，新的承包人要归拢自己的山地，和农民产生了冲突，所以才造成了上访。”

汪起运说完，拿眼睛瞄一眼段立滨：“去年和前年都是我和小段去调查的，说句不负责任的话，即使我们想倾向农民，也找不到可以倾向的理由。农民就是这个样子，认为我开的荒就是我的。现在已经不是跑马占荒的年月了，这些人就是这么没有法制观念。最近我听说，绿金公司要到法院起诉，依法收回地权。我看我们不如这样，等法院有结果再说，我们机构，充其量是个协调部门，怎么也不能和法院的判决相违背呀！”

段立滨瞅着自己的笔记本，又开始专心致志地画绿毛龟。画了一会，抬头见冷志强看着自己，插好笔帽说：“汪主任我们一起做的调查，表面看是这样一种情况，但是有些细节还是有问题。比如，农民手中为什么也能拿出承包合同？并且签定日期在前。如果说当年农民同意路桥公司承包这些荒山和土地，新的合同签定后这些原有的合同应该收回存档，并且对农民有一定的补偿，现在这些都没有。”

汪起运点上烟，眯着眼睛深吸一口：“这些都是枝节问题，我们还是应该相信当地政府。”一直没有说话机会的毛莉莉突然插话说：“那个张成一看就不是好东西。”话题一下子从承包合同转到张成身上。

张民说：“现在有些事情真假难辨，这个张成上访了十几年，我刚到办就接待过他，他和我一个姓，名字还都是一个单字，他就一口一个大哥地称呼我，现在摇身一变成了老板。上访十年，老耗子成精了，不排除他鼓动农民上访，自己从中捞好处的可能。”冷志强在笔记本上写上“张成”，在下面划上两道横线，又在旁边打了个问号。

进了这个门槛，冷志强才了解上访案件的复杂性，不是围棋子那样黑白分明。所有人都发表过了意见，冷志强合上笔记本。

“同志们啊，今天我有一个感慨，就是那句老话，叫做隔行如隔山。

都在市委的办公大楼里，说实在的，我以前很不了解工作，以为不过是谈谈话，做个笔录，往有关部门一转交。再严重一点的上报给主管领导，以为这里不过是个橡胶坝，阻挡水流的直接冲击。现在看来，我们的工作很重要啊。关于滨溪县农民上访的案件，我们已经接手三年，给了几次答复，但是这些农民还坚持上访，这里面有问题呀！如果得不到解决，这些农民还会上访。究竟是农民确实有冤情，还是有人从中挑拨，我看这是个关键。这样吧小段，这两天有时间，你跟我到滨溪县去一趟，我到那边实地实习一下，了解点情况。”