杀了敢于挑战的宋教仁，赶跑了与自己作对的国民党人，袁世凯更加肆无忌惮。

1913年10月6日，在便衣军警和流氓的包围下，国会议员被迫选举袁世凯为正式大总统。目的达到后，袁认为国会已经完成了它的“使命”，没有存在的必要了。11月4日，他下令解散了国民党，所有隶属于国民党的议员资格全被一笔勾销，于是，国会开不起来，1914年1月，正式解散。

接下来是“解除”被人们视做具有“紧箍咒”作用的临时约法。在解散国会前，袁世凯成立了一个完全由他的亲信组成的“政治会议”作为他的“谘询机关”，这个时候正好派上用场。这个“政治会议”建议成立“约法会议”来制定一个适合袁世凯需要的约法来替代他所深恶痛绝的临时约法。1914年3月，袁的约法会议召开。在这个会上，产生了“约法增修大纲”七条。这七条的主要内容就是为袁的独裁提供“合法依据”：诸如外交大权、官制官规制定权及官吏任免权、发布与法律同等效力的政令、临时财政处分权等等，都归于大总统一人。没有议会、没有国务总理，政府各部总长都直接听命于袁世凯。

1914年5月，袁世凯一手操纵下的《中华民国约法》公布，《临时约法》随即失效。《中华民国约法》改责任内阁制为总统制，同时，成立了一个参政院。就是这个参政院，制定了《大总统选举法》，于1915年1月公布。根据这个选举法规定，大总统任期十年，并可连选连任无限制；“政治上有必要”时，可以不经改选而连任。更奇特的是，规定继任大总统的候选名单由现任大总统预先确定，写在“嘉禾金简”上，秘藏于“金匮石室”中。到选举时，打开石室，取出金简，人们只能“照单”选举。这一套规定无论内容上还是形式上，都是活脱脱的封建帝王传位太子的做法，难怪当时舆论界议论纷纭：袁世凯不仅自己要终身当总统，连儿子当总统都有了保证。到这时候，辛亥革命的成果已经荡然无存，只剩下一块孤零零的民国招牌了。

当上正式大总统并不能满足袁世凯的欲望，他的最终目的是当皇帝。其实，他早就在一步步为当皇帝做准备。1913年6月，袁通令全国恢复学校祀孔；1914年，又恢复过去帝制时代的祀孔和祭天。

袁的野心连帝国主义列强也了然于心。当年袁世凯之所以能够篡夺辛亥革命的胜利成果，一个主要原因是背后有帝国主义的支持。投桃报李，袁世凯上台后，他的政府实行的卖国政策和清政府相比，有过之而无不及。就在1912年4月，在北京召开的首次参议院会议上，袁世凯已经公然向各帝国主义列强承诺：“凡从前缔结之条约，均当切实遵守；其已缔约而未办之事，迅速举办”。就任正式大总统后，袁世凯更加肆无顾忌地出卖国家利益以换取列强的欢心。他在向各国公使外交团的致词中说：“本大总统深愿履行条约，遵守成例，与友邦敦睦为唯一之基础”。袁世凯说的是大实话，他的“唯一基础”就是取得帝国主义的支持，为此，他可以遵守清政府签订的所有不平等条约，遵守一切不成文“成例”，已经办的事情全部承认，还没有开始办的事情也要快办。1有了袁世凯这样的承诺，德、英、美等国自然投其所好，怂恿他称帝。