2月20日《晋察冀日报》发表了胡华这篇文章。该文第二次总结了张垣解放后的工运经验，着重分析了：（一）解放后张垣工人组织的形成、成分和主要工会形式；（二）工人斗争的思想、路线和存在问题；（三）五个月来工人运动的成绩。胡华在文中强调：“根据我们的经验，每一斗争胜利后，巩固胜利问题极为重要。清算与增资减租（房租、车租）斗争，一般的应防止工人群众的经济主义思想。应该强调清算确切，增资减租适度，胜利果实分配强调公开、公平、合理，但亦应检查明增暗不增，明减暗不减的现象。控诉复仇斗争，一般的应防止绝对化思想，害怕斗争后斗争对象自由，放虎归山，再来害人，不认识团结就是力量，武装就能自卫。此外，对一般工人群众要防止胜利冲昏头脑和冷热病的现象，加强胜利后的生产态度、劳动纪律和阶级、政治教育。对新涌现的工人干部，则应防止其各色的脱离群众，如个人英雄，享乐怠惰等思想，加强领导干部的内部团结，提高其觉悟与能力，并大胆地提拔使用。

“谈到斗争的指导思想，一般的最应防止包办代替和恩赐观点，强调相信群众，群众的斗争要群众自己来干。其次，应防止少数积极分子路线，把斗争限于积极分子范围，急于求成。同时，亦应防止自流主义、尾巴主义思想，认为群众行动的一切过‘左’都是对的，对群众的某些盲目行动，也放弃了指导斗争的作用。就全盘来说，我们的指导思想真正的贯彻了群众路线的。全市较大的斗争，如一些市政工人的斗争，以及公营工厂的斗争和其他绝大多数的斗争，都采取了这个指导路线。虽然比较起来得到的胜利果实要慢些，工人费大力，领导方面也费人费时间和精力，但却真实地发动了群众，教育了工人，涌现锻炼了许多新起的优秀的工人干部。以清算复仇斗争为起点，经过民主评定工资或组织生产合作，转入大生产运动，这是整个运动的规律。”

胡华在文中指出：“张家口的工人已经初步的和基本上发动起来了。但目前，各工会的工作发展还不平衡。因此，在巩固组织，加强教育与继续发动上，应有其不同的重点和步骤。当兹和平实现，进一步发动群众，开展大生产运动，迎接和平建设的伟大时代，将是我们的光荣任务！”

解救民生

政治上翻了身的工人，以高涨的爱党、爱国热情投入发展生产、保卫胜利果实的斗争。但是必须要解决经济上翻身，即“穿衣吃饭”的生活问题。进入张家口后，萧明与胡华等总工会筹委，经过调查，迅速采取了发动群众，组织基层工人合作社自救和政府、资方拨发实物、贷款以及资方厂际间交流物资等办法先解决工人迫切生活问题。

在张家口总工会筹备之初，山城清水河两岸桥头便出现醒目的通告：“本市自敌寇统治以来，对于工人进行残酷的剥削与压迫，以致造成大批工人失业。本会为使失业工人便于寻找职业，与雇用职工的机关部门便利找到职工，特设失业职工介绍所。并于9月30日开始办公。凡本市所有各种失业职工，希到该所报名登记，以便介绍。至于雇用工人者，也请到该所接洽。特此公告。地址张家口市长青路（旧开发会社）。”工会的同志们首先筑起了这一失业工人谋职的桥梁，胡华起草了上面这段布告的文字。

1946年6月24日《晋察冀日报》一则消息称：“张市总工会力救失业三千余职工各得其所。国民党区有失业者来张，我将本爱民精神妥加安置……”文中披露张家口总工会成立后，设置的职业介绍所力救失业工人，使3138人迅速解困就业了。

这年3月15日，胡华撰文《张市失业职工怎样被解救》全文四千余字，用事实、数字和解放前后的对比，具体阐明市总工会就这一民生工程的举措：

（一）怎样解救敌伪统治留下的大批失业者；（二）怎样解决季节性的失业问题；（三）怎样帮助困难工人“转业”。1946年6月，胡华撰写了倡导生产自救的调查笔记，具体记录了对自来水工人合作社的转业调查。

总之，张家口工人在组织生产合作与转业上，创造了许多经验与办法，他们用自己的智慧，自己的手，解决了旧社会从来不曾解决过的问题。同时，公助起了重大的作用，没有民主政府的无微不至的帮助，要解决这样大的问题，是不可能的。而工人群众在切身利益的体验中，就更加提高了阶级觉悟，更加紧紧地团结在自己的组织——工会周围，也就是说，工人群众更进一步地发动起来了。

对工人工资待遇等迫切问题，胡华等进行了深入调研，引起政府、工会和厂方的密切注意。为了火速解除工人八年来在日寇统治下实行配给工资制，所受的压榨和穷困，解放后的第一个月——八月份，市政府和工会筹委会决定：在厂工人一律发给双薪，另发救济费。

解放后的第二个月——九月份，这时有的工厂，因原料来源及销路的困难，每日赔本经营着，但是工人工资并未因此少给。市总工会决定：“适当地增加工资，改善工人生活，为中国共产党与本市总工会之一贯主张，故对敌人不合理的配给工资制度，拟予废除。但以事关工人切身利益，调查需时，为审慎起见，总工会与各工业部门数度商榷结果，决定九月份工资暂以从原有基础上增加百分之二十五至三十，作为过渡办法，以使工人目前生活即能得到改善。”

10月份，市总工会一面领导着全市工人如火如荼的清算复仇运动，一面即付出了极大的精力，会同厂方、政府多方调查，详密研究，并经各厂工人多次讨论，终于确立了以实物（小米）为标准，以货币为支付形态的新工资制度。

1946年5月1日适逢国际劳动节，胡华在《北方文化》半月刊第一卷第5期发表了《新的工资制度和工人生活》一文，这篇万余言的文章，是作者在张垣工人中深入进行社会调查，以敌伪和解放后两个时代的生产和生活事实、详尽的图表和数字、新旧工资制度和工人生活质量、市场物价和工人实际收入、解放前后工作时间与其他待遇，作对比进行分析，揭露了敌伪的配给工资的恶劣实质，阐释了新工资制度的产生和发展前景，强调民主评定工资运动的意义，总结了增加工资和增加生产的重要性。新工资制度的建立是一项新解放城市人民政府所努力的民生工程。胡华从史学工作者进行科研的实证性出发，以城市工人的生存状态和城市工运的角度，做了较为翔实的事实描述和科学分析。

胡华指出：“现在的非解放区工人们是没有讨论工资的自由与权利的。在张家口，工资多少，却由工人自己来评定。这样，工人们就更体验到了革命工厂是自己的，自己有了主人翁的感觉，提高了政治觉悟。经验证明：民主评定工资运动是普遍发动工人的最有效的办法之一，是新区工人运动由控诉复仇运动过渡到开展大生产劳模运动的一个重要环节。新的工资制度——这是张家口工人自由幸福生活的标志，是新民主主义经济政策的胜利。”

劳资两利在敌人统治张垣期间，为满足日寇侵略战争对各种资源的需要，有百分之九十五的工业，是敌人直接把持。除铁路交通，通讯电业，机械修造等之外，主要是轻工业：有烟草、火柴、陶瓷、橡皮、皮革、云母、毛织、化学、肥皂、印刷、面粉、石油、木材……以至酱油、酿酒、冷冻等。张垣解放后，它们都由日寇的垄断企业，变成了新民主主义的公营事业，张垣民主政府逐步将部分公营，向公私合营或转让私营方向发展。

新民主主义经济政策，在张家口实施将近一年的结果，使得“劳资合作、公私两利”的概念，在这个工商城市中家喻户晓。解放之初，由于对共产党政策的疑惑，曾经惶惶不安的私营企业家们，切身尝试了新民主主义的好处，也都眉开眼笑了。对企业家来说，经营企业的目的是获得利润，而解放区正是保证了“国家企业、私人企业舆合作社企业在合理经营下之正当赢利”张家口企业家的欢笑则在于他们不仅获得了比之敌占时期更高的利润，而且由于实行了在“劳资两利”原则下的劳资合作的各种增产办法的结果，使工业生产力有了迅速的发展，因而从中获得了尽可能高的利润。解放区人民由于增加生产，经济繁荣，生活提高了，更有力地在物资上保证支援前线。

1946年8月16日，《北方文化》半月刊第二卷第6期发表了胡华与吴小武（萧也牧，解放后曾任中国青年出版社编辑）在7月底合写的《张市的劳资合作和民族工业的发展》。全文近8000字，阐明了新民主主义经济政策在张家口实施的成就和经验。文章在调研的基础上，分析总结了劳资合作增产的几种具体办法。

指出应用得最广泛和较有效的，是纺织业的“累进工资制”、面粉业的“超额奖励制”和铁作业的“包件分红制”三种。

通过具体的增产事实，证明了下述的真理：资本家只有改善并逐步地提高工人的生活，使工人有足够的体力和精力以积极从事生产，才能提高工作效率、发展工厂、积累资本；那种以为只有过分的剥削、压迫工人才能使企业盈利的观点，不仅是反动的错误观点，而且正是违反资本主义生产发展自身的利益的。同样的，职工们也只有把自己生活的希望与工厂发展联系起来，掀起生产热忱，才能真正改善生活。上述活生生的事实，就是说明，在目前情况下只有实行劳资两利，才能发展生产、发展资本主义。

在张市，构成这种“劳资合作”的最根本的条件便是在中国共产党领导下工人阶级政治上的解放。工人有组织自己工会的自由，有参政参选言论出版的权利，获得了社会主人翁的地位；因而他们和资方的合作，完全是自觉的，他们之所以千方百计地去寻找和资方通力合作的各种方案办法，正是根据他们对于自己阶级的目前利益和将来利益的统一的正确理解。这种合作，和半殖民地半封建社会关系下的所谓“劳资合作”，是有原则上的区别的。

国民党官僚资本家和黄色工会老爷们，几年来所高唱入云的“劳资合作论”，只不过是叫“工人以奴隶的资格与资方合作”（中共张家口市市委书记刘秀峰语）那种“合作”，则是我们所一向反对的。

要建设新中国，建设新张家口，所谓建设主要就是指的工业化。在新民主主义新中国工业化事业中，无疑义的，私人资本家是一个不可缺少的重要力量。中国共产党人不仅理论上主张在目前中国发展资本主义是必要的，而且在事实上，在解放区内，采取了一切措施，促进私人资本主义经济的向上发展。在张垣这种事实就表现在：“扶助民间工业，给予民间工业以借贷资本，购买原料与推销产品的便利。”“扶助民间工业”的方针在张垣的实施，首先是对私人资本的奖励政策。为了奖励私人的经营，边区政府曾决定让出了主要在张市的24个“敌伪财产”的工厂，共约值45万万元，公布卖与了私人经营，或实行了公私合营。并且特别欢迎边区以外的实业家来张经营，各种技术人员和工程师，在张市受到格外的欢迎与优待。

民主政府除了实行合理税收，取消了一切苛捐杂税，大大减轻了一般工商业的负担外，为了挽救在国民党官僚资本和美国资本联合压迫下陷于崩溃状态的中国民族工业，使它们能够在解放区找到自己的长足发展的天地，边区政府还颁布了“保护发展民族工业”的暂行办法，其中在税收上的规定是：凡在边区境内创设棉、毛、纺、电气、钢铁、机器等重要工业原料工业者，豁免全部营业税所得税两年至五年；日用必需品工业，豁免全部营业税所得税一年至四年；非必需品工业，豁免全部营业税所得税一年至三年。（以上均视其占用固定资本大小而定）在实行“给予民间工业以借贷资本”上，市政府曾不断地举行直接贷款，扶植私人企业的发展，解决工商业家的资金困难。

在予私人企业以“购买原料与推销产品的便利”上，一方面，由于政府实行贸易自由政策，废除了敌伪统治时的种种统制配给等对贸易发展的限制；一方面，由于解放区境内交通的畅达，这个问题便不成为问题，新老解放区间的运销事业的发达，与旅蒙业的拓展，便是例证。自然，国民党反动派的封锁进攻，使我们在物价的稳定与某些生产因素的获得上，还不能不发生困难，但是这种困难是可以克服的，而其根本克服，则正需要我们加强争取和平民主的奋斗。

在民主政府以上种种正确的经济措施的有力扶植下，张市工商业发展的趋势，工商户是日新月异地增加了。本年度1月至6月，全市新开业的610家工商户，共有资金六万六千余万元，其中资金在边币一千万元以上的有21家（内有银号6家、百货公司6家、印刷业2家、茶叶业1家、机器制造业1家、汽车修理业1家、纺织业1家、酿造业1家、信托业1家、火柴业1家、橡皮公司1家）。而除妓馆业等日形衰落外，各行业绝大部分营业都是上升的。

，