待重头收拾旧山河朝天阙。

……

“卿倒是个老实人。”皇帝的第一句话便让大家松了口气看来升允不会有事。

“卿的担心也是朕的担心。朕在瀛台时曾广阅史书心想宋代王荆公之变法实是良法为何不能成功？其一所用非人；其二所行非当。步子过快措施太急愿望太切以至于原本是惠民之法最后变成害民之政。”

“皇上圣明。”

“但广行新政之主旨仍要坚持。大行太后痛感国家积弊之深亟待改变故极力推行新政这些年也颇见成效这一大政方略关系国运绝不能动摇务必继续广行。但新政试办有时不免有操之过急、仓促行事之憾又或者各省一哄而上、千奇百怪、所得非果既加重财政困难亦造成人心混乱。朕仍以稳妥起见为要义先行试点确有成效后再予推广。为此特圈定了八处地方先行一步即直隶、奉天、江苏、湖北、广东、浙江、四川、山东此八处民物丰饶、民智渐开有先行便利；又圈十二处地方随后即河南、吉林、湖南、安徽、江西、福建、广西、山西、贵州、云南、陕西此十二处稍逊一筹财力亦有不足；又圈定六处地方为最后即甘肃（包括青海但有专门的青海办事大臣）、西藏、新疆、内、外蒙古、黑龙江此六处地瘠民穷民风亦尚未完全开化不可操之过急崩坏大局。今后新政举措先在前八处实行若果有成效再向十二处渐行推广待大有成效之后再在最后六处实行。”

“皇上为民考虑微臣替两省上千万小民叩谢皇恩。”升允在政治立场上是保守的但人品操守却是不坏林广宇不愿将他推到对立面去。

“第二样是加快立宪。预备立宪乃大行太后钦定国策不可变更况宪政乃强国富民之必由之路唯有抓紧一途。八月朝廷已颁布《议院末开以前逐年筹备事宜清单》命令各部院衙门按宪政编查馆、资政院所奏格式各将本管事宜以九年应有办法分月胪列奏明朕心甚慰。立宪一事海内众望所归。这两年来官民屡屡有上书言事希望开国会大行请愿。”

阶下众人面面相觑皇帝这是什么意思？去年八月以法部主事沈钧儒等为的一批留洋人员联名呈请“开设民选议院以固国本而挽大局”被慈禧压下了；今年以来湖广总督陈夔龙、两江总督端方、河南巡抚林绍年、四川总督赵尔巽外交部驻外公使孙宝琦、胡惟德、李家驹等联名上书称“国会系中外观听所系要求行”慈禧把折子也压下了；七月在政闻社社员、法部主事陈景仁等奏请三年内开国会并革极力主张缓行的法部侍郎于式枚职以谢天下结果惹恼了慈禧陈景仁被罢官政闻社被迫解散。

“朕以为前法部主事陈景仁所奏请一事颇有见地现仍重新启用官复原职。”皇帝顿了一下“至于于式枚朕还没有找他算账呢。”

原来此时正在德国考察宪政的于式枚在得知慈禧常规的谥号后居然不知天高地厚地给礼部来电报指责说字数远过慈安之谥号“逾礼太甚”。打死老虎的事情谁都乐意会干不到片刻功夫无论保守派也好激进派也好大家都将于式枚骂了个狗血淋头。林广宇心想打出慈禧的牌头果然好使没花费什么力气就让这个唧唧歪歪的家伙靠边站了。

但一事归一事打归打缓行派对皇帝的旧话重提还是充满了戒心——年逾古稀的大学士孙家鼐颤颤巍巍地站了出来：“臣仍以为国会之开办应缓行现在民怨鼎沸一旦国会开办则‘今日劾军机明日劾督抚’大政恐有乱局。”

孙老头的话音刚落主张缓行的保守派主张行的开明派便在朝堂上相互掐了起来双方口水战不断声势比方才还要热烈几分。前者攻击后者“操之过急”“取祸之道”后者痛斥前者“见识不明”、“陈腐乱政”一时间好不热闹。不过仔细看去主张行的要么是各部中职位较低的新锐要么是手握大权的疆臣而主张缓行的多半是一班老头和宗室武将们倒是一边倒地支持行。

“诸卿的意思朕都听明白了俱是各有各的道理所谓见仁见智大概就是此道。”皇帝先来了个不偏不倚的表态然后话锋一转又诉起苦来“革命党人自不必说自从宣布预备立宪后便攻讦政府毫无诚意行欺骗事实；其余主张大行宪政的有识之士则痛感朝廷空言搪塞言语间颇有抱怨之意；还有一帮子本来就不赞同大行新政、预备立宪的冥顽之徒则暗地窃笑谓朝廷难以收场朕这个皇帝难啊……”

君忧臣辱众人放下了刚才的争端一起沉默不语。

“孙师傅刚才的话朕觉得很有道理一旦开了国会确实可能‘今日劾军机明日劾督抚’……但不开又能如何？人言可畏以讹传讹不免夸大如不给小民一个出气的由头一味打压他们对朝廷的怨望非但不会消停反而会愈演愈烈到最后落得个不可收拾的场地。古人云‘防民之口甚于防川’有国会这条涓涓细流疏通总比水愈涨愈高洪水好吧？”

王商再次拖长声调：“圣上口谕：预备立宪之宗旨——‘大权统于朝廷万机决于众议庶政公诸舆论’不可动摇；预备立宪之举措——‘三年初具规模六年大见成效九年完成立宪’不得违逆。”

“皇上。”孙家鼐老泪纵横“务必要慎重啊！”

“朕意已决预备立宪若要取信于民不可不加快务必早开国会。”

至于具体的举措则是宪政编查馆杨度的事情了只是他不过四品的官位没有出席朝会的资格太监们拖长了声调将“宣宪政编查馆杨度觐见”的声音一路路传递下去。

杨度快步走近了大殿感觉到所有人的目光都集中在自己的身上微微一笑掏出了折子——这可是他和康梁等人这些天来昼夜奋战的成果满朝文武恐怕做梦也想不到吧？

大殿里只回荡着杨度抑扬顿挫的声音。

——时间跨度：以光绪三十四年（19o8）为第一年以维新八年（1916）为第九年。

——谘议局：本年已经筹备明年一律选举开办；维新二年颁布地方议员法、地方选举法；维新三年改各省谘议局为各省议会重新选举议员；维新五年设各州、府、厅议会选举议员；维新七年设各县议会选举议员。

——资政院：为国会下院明年颁布议院法与选举法确定名额举行选举维新二年正式开院。

——弼德院：为国会上院明年颁布章程匡定人选举行选举（包括钦定议员）与资政院同年开院。

——责任内阁：明年正式仿行名单皆由钦定维新二年待国会开幕后再行选举维新三年起正式担当责任。

——地方自治：前已颁布城镇乡地方自治章程明年颁布厅州县地方自治章程筹办城镇乡地方自治设立自治研究所以后续办城镇乡和厅州县自治至维新五年城乡自治一律成立维新八年厅州县自治一律成立。

——户籍调查：本年已颁布调查户口章程明年调查人户总数作为国会选举依据；维新四年实行户籍法。

——融化旗汉畛域：本年已设变通旗制处维新五年变通旗制一律完成化除畛域。

——梳理财政：明年颁布清理财政章程改度支部为财政部调查各省收支总数；维新二年试办全国及各省预算决算；维新三年会查全国年收支确数由责任内阁参照国会议决法案执行；维新四年颁布国家税章程与预算法；维新五年颁布地方税章程与决算法；维新六年试办全国预算颁布会计法；维新七年试办全国决算颁布审计法；维新八年起国家预决算一律以国会议案为准皇室经费亦纳入其中。

——普及教育：明年颁布简易识字课本和国民必读课本改学部为教育部；维新二年推广厅州县简易识字学校；维新三年创设乡镇简易识字学塾；维新四年推广乡镇简易识字学塾；维新六年人民识字义者需达百分之一维新七年达五十分之一；维新八年达三十分之一。

——法律修订：本年颁布《钦定宪法大纲》自明年起逐年完善；明年编订民律商律刑事、民事诉讼律；维新二年颁布新刑律；维新三年实行新刑律颁布民律商律刑事、民事诉讼律；维新五年实行民律商律刑事、民事诉讼律；维新六年起逐次修订、编纂各类其他法律。

——司法改革：明年颁布法院与检察院编制法改大理院为帝国最高法院新设帝国最高检察院在各省省会设高等法院、高等检察院；维新二年最高法院、高等法院、最高检察院、高等检察院一律办公；维新四年各省省会、商埠、厅、州设中等法院、中等检察院；维新五年各中等法院、中等检察院一律办公；维新七年各县设初等法院、初等检察院；维新八年各初等法院、初等检察院一律办公。

——警政改革：明年各省厅、州、县巡警粗具规模；维新三年前项一律完备；维新四年筹办各县巡警；维新六年一律完备；维新七年筹办各乡镇巡警公所；维新八年前项一律完备。

——官制改革：明年厘定中央官制；维新二年厘定地方官制；维新三年实行文官考试颁布任用、官俸各章程；维新五年颁布新定中央和地方官制；维新七年起一律实行新官制。

——宪法编修：以《钦定宪法大纲》为依据编修逐年公布帝国宪法草案日臻完善维新八年宣布正式宪法。m