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散了御前会议之后徐世昌想想觉得还是有些话要和林广宇禀告方才人多并不方便唯有皇帝召见“独对”之际说出来才万无一失便再度折返身子打算再“递牌子”。

清代规矩中枢官员请求觐见皇帝叫做“递牌子”而皇帝召见大臣称为“叫起”在军机处时代这原本是很常见的程序现在虽然军机废止、过渡内阁行政但这套规矩还是没有变革。

“徐大人毋庸递牌子了皇上正‘叫起’呢。”

难道皇帝对自己还有交代？徐世昌这时反倒静下来想了一下别是有什么岔子才好。

过渡内阁成立以后相比军机处地位有了不小的提高其显著特征是获得了两项极为重要的权力在外界看来或许是无足轻重但在深谙官场之道的官僚们看来这不啻于翻天覆地的革新。

第一项权力即内阁总理可单独召开内阁会议汇聚各部大臣决定大计而不必一定要皇帝亲自在场只需事后行文汇报即可。原本军机处的军机大臣也会私下聚起来商议一番先筹划一个腹案准备皇帝召见时使用但那只能是私下商议非但不能公开而且更不能成文。

现在有了这项权力总理大臣便成了会议当仁不让的组织者和召集者但这一项权力徐世昌用的极少除开隆裕刚刚过世那几天林广宇心神不定而无法出席外。内阁会议一般总是请求在乾清宫召开。方便皇帝参与。

第二项权力即一般程序性公文经内阁总理、协理大臣与所涉及部管部大臣达成一致意见后可径直代表内阁批复而毋庸请皇帝圣旨比如这次文官考试榜和公示。职官部就递交了报告载明了名单并请求予以公布按照一般流程如无特殊意外皇帝该批复“照准”但现在只由内阁批示“照准”意见即可。同时报皇帝知悉。但临时性与非程序性公文照例还得由内阁请旨如文官考试查出了两名女子内阁只有意见建议权而没有处分权照例得有御批。

这项权力体现了内阁的责任两字虽然系过渡内阁但其承担地责任却是同正式内阁一致地。当然这项权力也蕴含着不小的风险。倘若递交报告的部门或省份对内阁批示表示不满仍然可以重新递交“圣裁”——即再次递交皇帝审核这是对内阁权力地制约皇帝可以做出四种批示：第一。同意内阁维持原议；第二。反对内阁提出新议；第三还内阁要求再议；第四留中不暂时搁置。

徐世昌就在担心是不是因为内阁有几样折子批复不当而引起皇帝质疑虽然因为识见的不同内阁和皇帝在大政上会有不同意见但他还是希望内阁能遵循皇帝的意见行事能“体察圣意”而不是给皇帝添堵。

不过等他走进东暖阁后他现他所担心的情况并不存在。

关于官制改革在御前会议上徐世昌所说并不多但林广宇看得出来他似乎有好些话要说因此重新把他召了回来。

“方才御前会议之上卿好像有好些话没说现在只有君臣二人你但可畅所欲言。”

“皇上圣明臣确实有几句话要说而且臣刚刚打算递牌子王公公便说皇上‘叫起’。”徐世昌接过王商递过来的锦凳挨着边坐下了——林广宇素来优待臣下对于欣赏的大臣都让他们坐着回话而不是像以前慈禧召见时大臣纷纷跪奏那样折磨人。

“皇上变动地方官制这一节虽然是宪…政体制改革地应有之意但内阁对于如何推进是有极大分歧的。”

“这个朕清楚否则也用不着亲自过问此事大臣因为所处地位与身份不同见解自然有歧异这无可厚非你作为总理大臣居间调和。”

“其实臣已经调和了不然只怕从直隶盐政入手都有困难。”徐世昌的口气不像是在嘉勉自己反倒有些力不从心的沧桑感。

“说说看。”

“张镇芳的案子其实挺明显前次查处奕劻那桐贪污集团时就

露岑大人一直主张严办。但臣与唐少川思前想后些棘手。”

“为什么？”

“拔起萝卜带起泥张镇芳之所以能稳坐长芦盐运使与前后两任直督的关系非浅而且与北洋上下……”

“你是说有大笔款子用到了北洋身上？”

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“正是。北洋这些年为了练兵和兴办实业多方筹款款项常年项目不足便在额外成例上动脑筋。”

“经费不足不能呈报朝廷索要么？”

“皇上报3oo能给2oo已经不错而且这2oo万中要扣除、丰润3o万。”徐世昌一字一顿地说“不然庆王这上亿家财哪里来？全靠方方面面的贪污、挪用以成全他的贿赂。”

袁世凯办事全靠一个钱字开路贪污、挪用地款子其实绝大多数都用到了交际上面这个林广宇是心中有数的现在被徐世昌这么一提醒他倒回味过来了。

“朕方才不是已经说了么查办袁克定并不要紧袁世凯么就算了。”

“皇上臣所虑者正在于此。办袁克定事小哪怕杀了也掀不起风浪臣所虑者却是王、段、冯、曹等几个……”

王者王士珍也；段者段瑞也；冯者冯国璋也；曹者曹也。这几人都是袁世凯手下悍将现在都是军界要人倘若不稳为祸不小林广宇沉吟片刻后道“这个朕会交代岑春煊的有一是一有二是二只管查办张镇芳怎么贪不必理会贪了以后怎么花。”

徐世昌连连点头他与唐绍仪一样对北洋还有一点香火之情决计不会做赶尽杀绝的事情。

“刚才臣说了第一样还有第二样比较棘手。”

“无妨讲便是。”

“臣所虑着乃是各地反对。庚子以后天下督抚权力过大几乎无藩镇之祸而有藩镇之实现在改变地方官制虽然朝廷宣示以直隶为试点但一旦成功明眼人都认为朝廷肯定会向各省推广。京畿诸省还好南方诸省尤其两广会心存疑虑。”

“什么疑虑？”

“担心朝廷以官制改革为名行削弱各省督抚大权为实。”

这么说便让人有些气恼了林广宇心想：之所以大力推行地方官制改革目地就在于加强中央对地方的控制力也就是要间接削弱各地督抚地权力本来就是一场博弈徐世昌说出这番话来岂非令人惊诧？

徐世昌心里也在暗暗盘算他一看皇帝半天没有说话便知道这话击中了皇帝欲推行官制改革的要害便笑道：“原本以查办不法的名义推行盐政改良并不无可臣所虑者是泽公太过于热心走一步看三步步子恐怕太急躁了点。”

林广宇点点头原本有些郁闷的脸色好看了不少——载泽确实有好大一番雄心要将各省的财政大权收归朝廷统一全国预算决算但平素过于高调事情还未办成却把人已经都得罪光了。林广宇想了想斟词酌字地说道：“朕会告诫载泽让他收敛一点的干事以脚踏实地为主不可好高骛远。”

“第三样事情却与某些人有关。”

林广宇看看徐世昌那微妙的眼神再仔细回味了一下方才奏对之时的情形想到了周学熙不太自然的脸色和徐世昌当时连连示意的神情便试探地问道：“你是指周学熙？”

徐世昌也不说是也不说不是只道：“引岸制下一张引票动辄数万、数十万两银子代价不菲盐商所有资本都耗与此倘若骤然变更恐怕群起非议、群情激昂如果再有大臣出言反对恐怕并不乐观亦极有可能造成内阁不和臣恳请皇上三思。”

“朕不是不让周学熙参与此事么？”林广宇原本好生奇怪再看徐世昌的眼神他仿佛明白了一些“你是让朕把周学熙调开？”

徐世昌还是不回答只是嘴角微微有些上翘隐然还有向外的意味这下林广宇彻底明白了……(