务以来国门洞开西洋风气如水泻银针般扫来仿的古薰见了新鲜空气老大帝国的风化程度日甚一日。

就政治格局而言古今同理、中外无殊。无非一个权字一个利字。有权就有利越有利越想有权。但天底下之事不如意者十常除个别不世出的英雄外几乎无人能独占其权、独享其利；即便英雄权倾天下少则三五年至多二三十年身死而权消——依旧是争权夺利的逐鹿局面。

中国人的政治智慧并不少对于权利格局的分野自古亦有多种渠道——大一统是一种强干弱枝既是明证；众诸侯又是一种强枝弱干是其表象。前者展到了极致就形同极深的帝国不要说地方就是朝廷重臣亦是君王奴仆；后者展到了极致少不得军阀割据、藩镇之祸。

中国的权利分配不是说没有上下同心、各方均衡的稳定状态但这种情况少之又少凡有的都成了盛世。可惜煌煌5ooo年的历史盛世足十分之一大多数时间都是一团乱麻。无他争权夺利者多如过江之鲫在一个瓷器店里追逐打闹能不搞得粉身碎骨么？

所以当先开眼界的中国人通过欧风美雨知道有宪法一节事物其钦佩程度无以复加。

因为所有的权利分配都载于白纸黑字不是谁有力就谁最大万事争不过一个理字。虽然已经对国际政治的尔虞我诈、现实主义洞察如悉。但中国人惊讶地现所有地强国包括在世界上张牙舞爪、恃强凌弱的国家在处理国家内部事务时却是那么彬彬有礼。自法国大革命以降欧洲虽然战争不断但国家内战几乎不成气候。自美国南北战争以降虽然政坛丑闻层出不穷但从未听说过有动刀兵争权利的没听说有州政府不听联邦政府的。

无他。有宪法尔！

所以。当杨度、梁启在议院朗声宣读这份来之不易的文稿时。所有的议员、官员都涌现起这样一幅画面：有宪法后羌无繁杂数十年的国家政局当趋于稳定国家元气可得保留内忧外患可得消弭。再过五十年不只要再过3o年帝国中兴就指日可待。想日本颁布宪法不过2o余年。2o年来先于甲午败中国再于数年前胜俄国。中国虽大基础却好于日本3o年安得不够？

这可不是廉价的、充满自欺欺人把戏地同光中兴。

全场屏声静气听着杨度通过话筒传播出来地略微带着湖南口音地官话：“《大中华帝国宪法（草案）》经政学院诸公反复研讨、深入探究承既往之历史。启未来之功绩。继《钦定宪法大纲》之要义学欧美诸强之精髓……第一章

第一条、大中华帝国皇统万世一系永永尊戴。

第二条、大中华帝国皇帝为国家主权象征。神圣不可侵犯。

第三条、皇帝为国家元总揽统治权依本宪法规定实行之。

第四条、皇位由皇族男性子孙继承其顺序于宪法规定之。

这四条作为起草者的杨度等人系在深入研究日本宪法的基础而实行的与《钦定宪法大纲》想比并无实质性的区别但加入了皇帝作为国家主权象征的条款算是中国开始近代化且拥有现代意识的产物。

坐在御座上地皇帝对条款内容已经相当熟谙他的脸色只在注意着议员、官员各色人等的脸色——这高于平地的御座赋予了他脱的眼力。

前面三条宣读时众人脸色平常并无异样唯独说道第四条皇位继承时善耆、载泽和一干宗室议员脸色一变。皇位继承一直都是国家大事直接关系到治乱兴替长子与贤子的明争暗斗嫡子与庶子的刀光剑影乃至于强叔与弱侄的血流测这些层出不穷地前代教训概括起来堪称是世界上最黑暗、最无耻地阴谋史。即便贤明如唐太宗李世民者不同样也有玄武门之变？

有清以降通过秘密立储以及立贤不立长的强悍作风皇位更替较前代大体实现了稳定但同样也有雍正得位不正的传言以及咸丰与奕訢两人地争斗。

作为穿越

广宇对自己的血统并无嗜好甚至于没有偏向性的选到底是自己的血脉还是光绪的血脉他无从计较即便有计较他也无从诉说因为他还没有继承人。与隆裕所生的公主尊则尊矣继位却不可能——中国不是英国可以坦然地接受女主。

杨度却没有受到会场中任何情绪的影响继续宣读下去。

第五条、皇帝依帝国国会之辅佐行使立法权。

第六条、皇帝依帝国政府之辅佐行使行政权。

第七条、皇帝行使最高统帅权直接统率帝国武装力量。

第八条、皇帝依帝国监察院之辅佐行使监察权。

第九条、皇帝依帝国最高法院、帝国最高检察院之辅佐行使监察权。

作为近代西方宪法的核心司法、立法、行政三权分立是其固有属性这种属性不以宪法的成文、不成文的不同而存亡不以实君还是虚君立宪之区分而更替。在三种国家大权的相互制约、相互制衡中国家主权得到体现有关权利的分配得到确认。

之所以将宪法视为政治斗争特别是革命时代斗争成果的结晶就是因为宪法所明文刊载的权利分配与权力制衡。因为力量的强弱只能得逞于一时没有体制上尤其是宪法这样一种国家根本的承认所有的斗争成果无非是过眼烟云。故而列强在宪法制定后无不浸透着各方面实力争斗的热血及其被公布之时又以国家根本的权威所确认之。

在中国传统理念中君主作为天子是握有全部权力的而各级官员作为天子在地方的化身与执行手段无不统揽司法、立法、行政大权这就是官僚势力恶性膨胀且没有制约。在君权强势的时候臣下不足于制止君主的胡作非为当君权弱势的时候朝廷不足以制止地方的独树一帜因此中国政治总是在一抓就死、一死就放、一放就乱、一乱就抓的恶性循环中。

要想走出这个历史圈套没有君权的自主牺牲是办不到的作为穿越者他清楚地知道这个事实。同样作为一个手握大权的人而言让其放权是异常痛苦的没有人甘心将手中的权力无条件地让渡他人这也是为什么中国屡有限制君权之局势但其限制总是因人因时而不成惯例君王暗弱时臣下揽权希挟天子以令诸侯君王强势时臣下屈膝君要臣死臣不得不死。

按照历史的轨迹清末的立宪政治原本会有一个比较体面的结果但以载沣为代表的满清权贵不甘心放弃他们手中的巨大权力拼命也要抓在手中不让其他政治势力掌权这就孤立了自己颠覆了自己。林广宇深知这种弊端就决定在宪法颁布时就确定权利丰润体系。

理由很简单丰润地越早就越主动越主动则君上大权能抓得更多如果当形势已经展到不得不交权或让位以顺应时势时那就完全被动了。

林广宇基于对历史的经验总结和对未来的预知果断做出了让渡的选择。在这部帝国宪法草案中皇帝虽然依然总揽统治权但这种总揽是受到限制、带有先觉条件的总揽在宪法架构下的皇帝再也不可能像过去一样为所欲为、乾纲独断。

皇帝以总揽统治权的名义将西洋通行的三权分立演化为五权制衡即在原有三权之外加上了统帅权与监察权尤其是监察权一节完全具有划时代的意义。

监察院作为行使监察权的主体有权对司法、立法、行政、统帅其余四权予以监督但在监督上述四权的过程中监察权本身也在被监督之列。行政可以通过审计对监察院的财政开支进行监管立法可以通过对监察院的办案章程予以审核监察院查办的案子没有司法权的介入和审判是无法完成最后处理的而统帅权的监察则演化为军权的内在体系——军队监察单独设立机构由大本营进行人事领导由监察院进行业务领导完全置之於双重监管体系下。

这就是创造性的不同……?x