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在蒋介石的督令下，9月26日，卫立煌、顾祝同一行飞抵沈阳。在下午飞至锦州上空时，顾祝同不敢降落与范汉杰见面，因怕降落后机场遭共军炮火封锁，他只从飞机上发了一简单的电报给范汉杰：“大计已决，即开始行动。”

范汉杰接电后，不知所谓“大计”，其“大”如何，“计”将安出？等到顾祝同抵沈阳后，在电话里他才知道，原来所谓“大计”，指的就是要第49军运锦增援。

卫、顾返沈阳后，立即将第9兵团中将司令官廖耀湘召到卫的家，卫立煌让廖耀湘向顾祝同汇报了东北将领对沈阳主力单独出兵辽西的意见，廖汇报完后交给顾祝同两个方案：方案一：由关内向葫芦岛增调军队，就近直接解锦州之围；奏效后，再会同锦州守军，东渡大凌河，出勾帮子，向辽西前进。沈阳主力此时则可由新民西出，与东进部队会师，待会师部队休整后，相机北上，解救垂危的长春守军。这是东北负责将领的一致意见。

方案二：在沈阳的主力，乘东北共军主力进攻锦州，辽南空虚的时候，由辽中以南地区经牛庄一带袭取营口。

廖耀湘补充说，这第二方案是他个人的折衷办法，最安全，最迅速，最容易，对尔后行动又十分有利。

顾祝同听完廖的解释后，对廖说：总统的命令，主要不是如何安全撤退沈阳主力，而是要沈阳主力出兵辽西，东西对进，夹击锦州共军，以解锦州之围。

廖耀湘拿出地图，把卫立煌和东北众将领半年来所说的单独出兵辽西有全军覆没之虞的理由又重复了一遍。顾祝同立即声明他是来监督执行总统命令的，东北将领的意见，他可负责转达。

卫立煌说：“现在安全撤军都办不到，哪来的力量向西攻击前进？”他语气坚决地对顾说：“出了辽西，一定全军覆没，你不信我同你划个十字！”

结果不欢而散。

9月29日，锦州告急！

第49军只空运来不足一个师，锦州机场便被东北野战军炮火控制，空运不得不告停，天上的飞不下来，地上的也送不进去。

卫立煌力主范汉杰率兵退守葫芦岛。顾祝同说：未经总统批准，我不敢自作主张。卫反驳说，你是参谋总长，有权下达这样的命令，遇事推倭，还当什么总长。

30日，顾祝同打电话告诉卫立煌，蒋介石仍然坚持沈阳主力单独出兵辽西。卫立即打电话给廖耀湘，他要速到总部议事。廖耀湘说：为了挽救沈阳全部主力，卫总司令应再犯颜直谏，坚持他们的正确主张。

卫立煌说先到顾祝同那里，让他留下笔记命令。他怀疑顾祝同是假传“圣旨”。

两人来到顾祝同的住所。双方寒暄过后，卫立煌直截了当地说：“顾总长，总统既有命令，我不能听你在电话上说，你让我看笔记命令。”

顾祝同却说：“我现在只是监督执行总统的命令，谁不执行，就是违抗。”

卫立煌也不示弱，说：“这个命令，关系到几十万人的生命，你口口声声非要执行，你得和我就这件事签名划押，立军令状，你敢不敢？”

僵持到最后，顾祝同也没有敢文字据。

第二天，廖耀湘独立来到顾祝同的住所，顾祝同态度有所缓和，表示只是要沈阳主力去解锦州之围。如果把问题集中到解围上，那就应该由东北的负责将领们去研究了。

卫立煌听到这个话后，认为这样倒没有超出他原来的想法，于是与廖耀湘一起再次来找顾祝同。

几经讨价还价之后，卫、顾达成以下协议：一、为解锦州之围，沈阳主力向彰武用兵，以切断锦州共军的后方供应线，使围攻锦州共军缺少供应，以缓和锦州的压力；二、顾视同回到南京后，向沈阳总部补发笔记命令，同时下令锦西的蒋军，向锦州攻击前进；三、顾祝同负责向蒋介石转达东北将领一致反对出兵辽西的意见。