毛泽东决定延缓攻击济南，让王耀武的部队多存在几天。

这期间，蒋介石再次乘专机来到济南i部署防御。

身戎装的蒋介石走出舱门，王耀武把他迎进一辆小轿车里，径直向官邱驶去。

“俊才，你知道我为什么再次专程到济南来？”蒋介石想考考王耀武。

王耀武受宠若惊地说：“这是总统对我的特殊爱护。总统亲临济南是敦促我决心与共军决一雌雄。现在，我深为自己曾欲放弃济南、南撤徐州之举而惭愧！”

蒋介石听了十分满意，说：“你终于领会了我的要点，济南是万万不能放弃的。我们在一个点上垮下来，许多点上都会顶不住。我们党内一些人很糊涂，听美国人的话，不顾济南，到徐州去，垒一道墙，阻拦共军，这真是岂有此理！我来济南，一是想听听你对防守济南的看法，二是想看看你的行动部署。”

晚上，蒋介石与王耀武单独交谈。

“俊才，你讲讲情况吧。”蒋介石说道。

王耀武坦陈道：“总统，目前山东省除青岛、临沂之外，均被共军占领，济南周围三百公里左右的地区已被共军控制，济南已经陷入孤立。当前济南遭受共军攻击的可能性最大。他们为了巩固后方，必取济南，进而使华东与华北连成一片。这是我同我的参谋长、师旅长们的共同看法。”

王耀武停住话，想听听蒋介石的意见。

蒋介石却催促道：“嗯，继续讲下去。”

“共军从多方面对我济南十万守军进行攻心。他们不断把俘去的军官释放回来。还给在潍县、克州城失散的我军眷属以优厚待遇，发给路费，派人送回济南。回来的人，都说共军的纪律严明，秋毫无犯。这些攻城先攻心的做法，都可说明共军作战目标必是我济南无疑。”‘蒋介石反问王武耀：“是！俊才打算怎么对付呢？”

王耀武信心十足地回答说：“一切以‘固守济南，歼灭共军于城下’为作战宗旨。我已命令部队增修工事，加紧训练，并将城北五槽闸加宽加高，拦住小清河的河水，以便开闸放水，阻止共军进攻。另外，还请总统批准：第一，将整编85师周志道部空运济南，以增加防务力量；第二，请求增屯弹药及11万多人两个月的粮食。所屯弹药中均配一部分催泪性毒气弹，以备在万不得已的情况下使用。耀武如守不住济南，愿部下斩我首级送总统谢罪！”

“好了，好了！”蒋介石放心了，“你们的作战部署是好的，所言诸事都一并解决。”

第二天，蒋介石急匆匆飞回南京。

8月5日，“蒋介石在南京总统府召集华东地区国民党第1、2、3、4、9绥区和徐州”剿总“高级将领，就济南的防备问题召开紧急会议。

在会上，蒋介石首先向各将领分析了形势，他用很重的浙江口音说道：“各位，当前我们面临的形势是很急迫的。在各个战区，我们都处于被动的局面，尤其是在第二绥区，我们面临的形势更为严峻。共产党陈毅部占领了克州后，济南就成了防止陈毅部南下的第一道防线了，济南也是我们阻隔华北共军与华东共军联系的屏障，我们要守住济南。从这个意义上说，共军下一个目标必定是要攻打济南。”

说到这里，蒋介石用目光扫视了一下整个会场后，继续说道：“为了守住济南，同时也要消灭陈毅部，我们制定了济南会战计划。”

接着，国民党总参谋长顾祝同介绍了济南会战计划的具体细节。他说：“统帅部制定的会战计划是：在济南遭到攻击时，2绥区的司令长官王耀武率济南守军10万余人坚守济南，以疲惫陈毅部的主力。这时，我部在徐州的第2、7、13兵团约17万人的重兵立即北上，在克州、济宁突破陈毅部的防线，击溃华东共军，以挽救国军在山东被动的局面。”

顾祝同用手杖把山东省划了一个圈，继续说道：“为了增强济南的防务，现山东省全境的国军与地方保安旅统归2绥区指挥，在青岛的整编第32师第57旅和徐州的整编第83师第19旅也立即空运济南；此外，统帅部还计划，如果济南情况危急，可将徐州的整编第74师空运至济南。这样济南的防务将大为加强。”

顾祝同交待完毕，蒋介石又说道：“这次统帅部的决心很大，希望各位务必尽心尽力，尽忠党国，守住济南。一举击溃共军陈毅主力，完成党国大业。”

蒋介石把大量兵力调至济南，一方面是要守住这个战略要地，更重要的是，他想利用济南吸引华东野战军，然后，调集重兵增援，一举击溃华野主力。这就是蒋介石拟定的27万人在济南与华东野战军会战的计划。

在这样一个会战计划的指导下，国民党第2绥靖区司令王耀武在济南地区精心布防。王耀武针对济南北靠黄河，东有茂岭山、砚池山，西面地形开阔的特点，确定了缩小防御圈，重点设防，控制强大预备队，适时进行反击的作战计划。