南京黄埔路，总统府。

蒋介石站在那张大型军事地图前，盯着地图上的济南。这时，有人通报第2绥靖区司令官兼山东省政府主席王耀武（字俊才）到。蒋介石亲自出来迎接，这属破例。蒋介石此前还未曾出门迎候过任何一个文官武将。这与其说是看重王耀武这员大将，不如说是看重济南这座孤城。

蒋介石与王耀武寒暄之后，来到了饭厅。桌上早已摆好了一桌丰盛的家宴。

“俊才，坐吧，不必拘礼！”蒋介石招呼王耀武坐下。

王耀武受宠若惊，忙夹了一筷子，尝了尝便说：“挺好！挺好！”

酒过三巡，菜过五味，蒋介石开腔了：“俊才，请你来京，你知道我要谈些什么事？”

“总裁，山东形势不可乐观，济南眼看就要变成一座空城。建议总裁放弃济南，将我十万国军撤至徐州以北，与徐州左右的邱、黄部队连成一片，构成一道防线。这也许能阻挡共军南进。佐民连日来苦思冥想，觉得这是一计良策。”王耀武吞吞吐吐说出了“放弃济南”的主张，蒋介石听后自是不快，起身离开饭桌，向客厅走去。

王耀武小心地紧随其后，等待蒋的训示。

蒋介石说：“你不从大处着眼。济南是山东省会、华东的战略要地，铁路交通的大动脉，必须守住济南。这是第一点。第二，济南失守，青岛的美国海军就会陷于孤立。第三，你只要死守即是，我有空运大队，随时可以增派援军。”

在这种情况下，为了阻隔我华东和华北两大根据地，阻止华东野战军南下威逼徐州地区，蒋介石拒绝了美国军事顾问团团长巴大维的“退出济南，把军队撤至徐州”，重兵防守以徐州为中心的中原地区的建议，决定死守济南，制订了一个以济南为中心的吸引我华野主力决战的“济南会战计划”。

王耀武当即表态：“耀武将以生命许国，率我十万之众，誓与济南共存亡！有我王耀武在，山东就能坚持！”

蒋介石站起来紧紧握住王耀武的手说：“希望你成功，代我问候济南的各位将军和官兵！”

1948年7月15日午夜。曲阜，华野指挥部。

许世友、谭震林指挥山东兵团于7月13日攻克克州城后，华野指挥部便由青州移至鲁国故都曲阜。鲁国旧城已不复存在，然而孔子留下的历史遗迹雄风尤在，“三孔”建筑可与北京的故宫试比高低，环围的松柏、银杏述说着这里历史悠久。

粟裕就住距孔子墓不远的一幢古式房间里。此时他还未入睡，正在思考毛泽东发给他及其他负责人的电报：（一）克州既已攻占三分之二，望立即将九纵使用于济宁。汉上方面，争取于三四日攻克济、汉，同时派部扼守运河要点，使邱黄援兵不能东渡。邱黄本日已至定陶，可能向东急进，务望注意。（二）充济汉三点攻克后全军立即休整，暂以十五天为休整时间，情况允许再延长，立即将大批俘虏兵补人部队，不要盼望翻身农民。（三）中央已令华北局将泰西分区划为华东，望华东局迅速接收并注意指导该区工作，以利尔后夺取济南。

另一份也是刚刚收到的：粟陈唐张，并告许谭中原局，华东局：雨季时间据说有两个月，雨季期内你们及许谭、韦吉除争取休整外，是否还有作战之可能及必要。估计敌人似将利用你们疲劳，集中力量向你们压迫，使你们不能安心休整，似须以有效行动分散敌人，你们则乘分散之际，歼灭几部敌人，方能实行大休整（许谭、韦吉亦然）。此种分散敌人的行动，似以许谭攻击济南为最有效。拟令许谭于攻克汉后，休息两星期，即向济南攻击，迫使邱黄两兵团分兵北援（敌非援不可）。此时，你们则寻敌一部攻击，使敌既被迫分散，又首尾不能相顾，利于我之各个击破及尔后之大休整。许谭攻济南，可先占领机场，以两三个星期时间完成攻城准备（包括恢复疲劳，补兵，练兵，侦察及部署等）。然后看敌援兵情况，决定先打援或先攻城。如攻城打援均无把握，则收兵休整。邱、黄既抽一部援济，即不可能向你们压迫，你们或作战，或休整，便均有了自由。目前许谭不宜和你们集中行动，若许谭加人鲁西南，将迫使邱、黄集中，不易求得歼击机会。以上请考虑电告。

粟裕思考中央军委发电，清楚即将开始的济南战役，将是一个非同寻常的战役。

在济南周围，国民党布有几十万重兵：正南方向有徐州“剿总”国民党上将总司令刘峙坐镇徐州，南辖李弥的第13兵团，策应徐埠一线。邱清泉第2兵团列阵于东部商丘、杨山、黄口一线；孙元良16兵团镇守郑州；国民党第4绥区陈兵于开封、兰封及山东荷泽一带。屯在这里的数十万国民党军，几日内即可突进东北，解济南之围。国民党第2绥区列阵于临城、枣庄、台儿庄一带；黄百韬第7兵团位于陇海路东段的新安镇一线。这里的十多万国民党军，可借摩托车在平原上向北急进。正北方向：王耀武第2绥区10万兵力把守。

解放军的兵力，被敌人阻隔在四块区域：以曲阜为中心，6纵位于克州、济宁一带。2纵、10纵及11纵分布于金乡、巨野、嘉祥一带。9纵、13纵位于莱芜。泰安一带。渤海纵队位于济南以东的邹平一带。华野总部率第l、第4、第8纵队和先遣纵队位于徐州的西南方涡阳、马店和第一带。苏北兵团的第2、第11、第12纵队则在苏北的连水一带。

粟裕立即召集唐亮、张震开会，研究怎样执行中央军委的电报指令。

“军委的来电大家都看了，我们讨论一下吧。”粟裕说道。

陈士第首先发言，说：“如果军委的部署是为了分散敌人，以取得我休息时间，我的意见则不必如此。因为此间各路纵队，除4纵、8纵外，部队已得到一定的休整，疲劳已经恢复，只是弹药尚未得到补充，我们正在给以补充中，大约半月到zd天内即可完成。黄百韬兵团和邱清泉兵团仍全力转向我们，我亦可采用分散成犄角形势，以争取休整。”

唐亮说：“我认为邱兵团目前不敢再来克州。我军在克州尽可巩固，万一邱兵团再犯克州，则许谭也可乘邱兵团力不足和疲惫之机，而迎头予以痛击。”

张震说：“我同意士染和唐亮同志的见解。我认为许谭兵团目前暂留克州为宜。如果邱清泉来犯，除徐谭兵团迎击之外，可命6纵和u纵两翼夹击。目前核心的问题是怎样攻下济南。”

粟裕静静地听着诸位的见解，胸中已有一个宏大的战役构想。他说：“眼下，如果令我许谭兵团的一部抢占济南机场，恐怕部队确有困难，他们自潍县克州战役之后，伤亡很大，难以连续作战。在这种情况下，硬攻济南，势必迫敌北援。这样，克州仍有被敌重占之可能。而且，以许谭兵力攻济与打援实难两全。如以许谭专攻济南，兵力虽可，但是时间需长，南线之敌仍可北援。如邱清泉、刘汝明两兵团北援，则许谭专任打援任务会感到兵力不足。我建议：许谭与我们争取时间一个月，然后协力攻打济南，并同时打援；在打援中选择有利阵地，以求歼灭邱清泉兵团的大部或全部。要攻占济南，需要抽出几个长于攻坚的部队参战。你们看，许谭兵团的哪些部队擅长于攻坚？”

粟裕停下来，等待其他同志的回答。

张震说：“我华东战区的部队人人都知道，原新4军是长于野战；而原山东的许多部队则长于攻坚。据我了解，9纵。13纵这些部队，他们在潍县战役、克州战役中表现了顽强的攻坚精神。”

粟裕接着说：“抽出这些部队来攻城，估计只给半月时间便可攻下。这里还要强调，把‘攻济’与‘打援’放在一张棋盘上考虑，这是华野前指指挥战役的重大策略，就是要让南京、徐州始终估不透我军作战的目的是意在济南还是意在徐州，或者是在打援。这可以说是此次战役的奥妙。”

大家一致认为可行。

粟裕看着表说：“天又快亮了。大家还有什么要讲的？会后要立即将我们这些意见汇总，上报中央军委。”

第二天，毛泽东在给许世友、谭震林并粟裕、陈士第、张震的电报中指出：“望鼓励士气，于尽可能短促时间完成对济南之包围，并乘胜夺取济南。如果可能，你们应争取于十天内外夺取济南。”

这时，毛泽东收到了粟裕等给中央军委的电报：以许、谭现有力量攻济与打援均难得手。建议许、谭与我们争取休整时间一月，而后协力攻打济南，并同时打援。毛泽东同意了华野的意见，于7月17日复电：“许、谭所部暂在现地休息待命。”

7月18日，许世友、谭震林指挥山东兵团，结束克州战役，打通了粟裕部与山东的联系，济南国民党军越加孤立。

7月23日，毛泽东又致电许世友、谭震林并粟裕，对济南战役作出进一步部署：“（一）按粟部情况目前难于进行作战，雨季又到，你们各纵应即进行休整，地点在大汉口、克州地区，暂定一个月，分为两期，”半个月为一期，期满情况许可再延长之。……（二）休整完毕，或配合粟、陈、唐、张各纵在陇海南北打几仗然后攻济南，或先攻济南并打援，由粟。陈、唐、张依情况提出计划并统一指挥。“