独立自治，既然在谘议局公布过了，那能因为一点周折，便废然而返。再向众宣布：“前途困难甚大，我们不独立了。”岂不成了儿戏？岂不要令一般人耻笑绅士们太没有力量了？再而周凤翔也说：“干大事的，那有只会走平路，而不肯爬坡坎之理。并且赵季帅好好的请我们独立自治，他自然有种种的要求，我们总要给他一种优待，和一种保障，也才使他能够安心。于今要望他无条件的就把事情交出，自然不行。我看，大家还是把孝怀找来商量一下，等他来转环，倒是一个办法。”

大家果然把气愤压抑下去，一面把周善培找来，一面又叫邵明叔去会晤那姓吴的，结果才探得了赵尔丰的真意所在，的确有如周紫庭之言，他是害怕一旦把事交出，什么都没有保障，而川绅当中，同他是仇人的又很多，那时有人寻仇报复起来，谁能保护他？所以他希望先得一种保障的条件。其次，就是他实在不愿意交了事就进川边去，因为他的四少爷曾这样致过疑虑：“倘若把咱们骗出关去，他们把打箭炉扼住，兵饷经费，一文不给，那不把咱们困死了？如要杀出，他们大兵重重，那能一下就打得到成都。立刻要咱们走，那不行！不如仍旧驻扎在衙门里，看他们如何干法，若是干不了，咱们出头来重振旗鼓，也容易些。”

于是几个绅士密议了一番，便决定先拟几个独立条件，交给赵尔丰去审核。要是可以，就请他画诺，绅士们便好出来组织。这就是当年所谓的“绅定四川独立条件，”是一位在日本学过法律的大竹人陈崇基号子立的手笔。条款都经众人斟酌过，据说并无遗憾。它的全文是：

一、现因时世迫切，请帅出示晓谕人民，川中一切行政事宜，交由川人自办，暂交谘议局代表蒲殿俊管理。

二、督印交藩库封存，由川人择期宣告独立。

三、移交以前，所有一切军队，请帅酌量并和，务求统一。

四、西藏为四川屏蔽，望帅担保全四川之心。仍遵朝命赴边，办理边务事宜。所有兵饷及行政经费，概由川人担任。

五、宣告之后，仍请帅暂缓赴边，以便遇事商求援助指导。

六、军提都统各宪，由绅面达。事后，如愿驻川，仍待以相当敬礼，如欲回籍，需用川资，由川人从厚致送。

七、驻防旗饷，照旧发给，事后，再为妥筹生计。

八、凡行政司法各官，仍希照常办事，不愿留者，听其自便。

九、凡省中文武官吏，力为保护，不得侵犯自由，不许人民挟忿寻仇。

十、请帅即饬巡警署，不必干涉报馆议论，以便先事开导，免致临时惶骇。

十一、自宣告之后，无论满蒙回藏，与汉人一律待遇，不分畛域。

此外，还附了一条军政府组织的概略。军政府内，设都督副都督各一人，其下分设军政、司法，财政、民政、学务、实业、交通、外务、盐政十部，军政府下，又设兵备、教练二处；其余局所，暂仍其旧。这一条，算是请教的性质，并不必要他核定。

据说，这十一条的用意，都很细密。面子完全给了赵尔丰，第九条，不但给了他一个人的保障，就连其他不放心的人，全可放心。而重要的第五条，自然更合了他的意。他们难道不知道赵尔丰之不肯交了事就走，是存有观望之意？容他盘踞在心腹之地，岂不是等于在卧榻之侧，养了一只猛虎？他们到底也思索过来，一定要他走开，远远的滚到川边去，自然是好事，但是也有坏处；因为川边是时，尚有边军数营，是赵尔丰交与他的参谋西昌举人傅嵩炢统领着在，他这一去，又要挑选若干营精兵，如其再把那强悍的蛮兵全招抚了，他的威力还可侮吗？倘若大局稍有变动，他统着全部大军从川边杀出，谁能抵当得住？倒不如就利用他不想走的计策，让他住在省城，佯为优礼，他没有兵权在手上，也就不能做什么了。他们尤其相信的，只要他把事情交出了，便是一个闲员，无权无勇的，敢做什么？

但是，赵尔丰到底也自有他的打算。一则，泸州也独立了。称为川南军政府，正都督凭公推举，仍是原任永宁道道台姓刘的，副都督是泸州绅士姓温的；知道形势所趋，越发的不利，说不定数日之后，东门外的牛市口，南门外的红牌楼，西门外的五里墩，北门外的凤凰山，都会宣布独立自治，而成立军政府了。二则，也看出绅士们急于要独立，大有欲罢不能之势，他正好在这中间，大做其文章。三则，就从条件之上，看出一群老酸，并无多大的阅历，只晓得如狂如疯闹独立，而要求自己宣布交印，却于最要紧的兵权财权，如何接受，竟自没有打算到。于是他得意了，便安排了一下，定于次日，十月初五，再召集官绅，仍在制台衙门大花厅上，会商独立。

人众到齐，“绅定四川独立条件”由绅士先提出来朗读了一遍。自将军以下，都觉得这已很好了，别省独立之际，对于旧日官吏，不是戕杀，便是驱逐，那能像四川这样优待保护？并且答应行政司法各官，都能蝉联？或者是戏文中早安排定了的情节罢？杨嘉绅先就说：“绅士们既是如此优待原任官吏，那我便甘愿留任，帮忙到底。待兄弟下去后，就通饬各局，照常办事好了！”而田徵葵却挺身站起，很庄重的向着赵尔丰喊道：“大帅，这事到底还须审慎！倘然听信他们甜言蜜语，把政权兵柄一概移交出去，我们在此跟随大帅效力的，那能人人讨好川绅！从今以后，我们的生命财产，便全在别人的掌握中，要斩要杀，还能有我们分辩的地步？这不但我辈如此，就大帅的本身，仍一样的呀！”

他喊得那么有力，那么动人，赵尔丰好像被他提醒了似的，果蹙起眉头，不再说什么，而一众官吏也一齐为之动了容。

绅士里面，赶快站了几个人起来，极力保证说，这是过虑的话；四川的绅士，不比别省，向来就没有仇视官吏的举动，何况这次还处处要仰仗各公？“如其果像田观察所说，那吗，四川绅士就太无人格了！”

后来，还是由周善培、杨嘉绅、尹良等出头调停，认为大势所趋如此，纵要坚持不交，也不可能了。不若趁众绅在此，再由官方提出若干条件，交绅方认可，以为交卸后的保障。赵尔丰方才打起精神，和一众官员即席拟定了“官定四川独立条件”一十九条：

一、不排满人。

二、安置旗民生计。

三、不论本省人外省人视同一律。

四、不准仇官，及有他项侮辱言动。

五、保护外国人。

六、保护商界。

七、不准报复。（此次战争日久，官兵民匪，皆有伤亡，以后无论何人，不准互相报复。）

八、不准仇杀。（此在军事以外，指个人私仇而言。）

九、不准劫狱。

十、不准抢掳。

十一、不准烧杀。

以上十一条，违者，严行惩办。

十二、万众一心，同维大局。

十三、谨守秩序，实行文明。

十四、旗兵现练三营，统归陆军统制管理。

十五、所有一切军队，除选带边军外，悉交第十七镇朱统制官接管。

十六、边务常年经费及兵饷，共银一百二十万两，由川担任。

十七、边务如须扩充，军备饷械子弹，由川协助。

十八、除原有边军外，应再选带八营。

十九、藏款仍照旧协济。

官定条件，前十三条，一望而知是借来陪衬的，而主要则在最后六条。一是把川边的事稳了又稳，一是最主要的把兵权分掌在赵朱二人的手上。赵尔丰不能完全没有兵权，自不必讲，而朱庆澜虽是新派，虽不是自己的死党，到底是清朝旧吏，曾有同官之雅，不怕他一有兵权，便作威福。其次，到底是浙江人，令他加入新政府去，总难与四川人同恶共济，并且还可隐为旧日同僚，和外省作宦于此的护符。还有，他的为人，向来驯谨，叫他执掌兵权，尚可隐然操纵。这下，更可不怕川绅如何了。

当时在座各绅，又何尝没有见及于此？但是，第一，要赶快把事情结束，恐怕迟久生变。第二，因为目下各种人材似乎皆备，独无带兵的大将，要是一下将兵权拿过来，一众书生，真不知如何耍法。第三，朱庆澜气味尚好，似乎还可暂时相信。第四，条件本是写在纸上的，即令盖了脚模手印，将来只要握了权柄，要翻脸不承认，还不是可以的。因此种种，大家不待再磋商，只把眼色交换了一下，便欣然认可了，并说：“督帅思虑周到，以后遇事真要恳求切实指点了！”

然后，才议决了，制台衙门的事情和印，准于初七日午全交蒲殿俊接管。绅士方面即刻便组织去了。

会议之后，田徵葵虽然佩服他大帅的妙计，但是他和朱庆澜向来就不甚对，心想：“自今以后，所有的兵权全在老朱手上，大帅说是遴选边军八营，设若他故意安插一些他的心腹，那将来一定弄到不服指挥，反而受了他的累了。”于是，他便赶紧下了个密谕，示意城内全数十一营巡防，纷纷上禀，表示不愿同着陆军旗兵巡警等投诚新政府，如其不能再跟随大帅效力，那就宁可全体缴械回乡，至死也不敢辜负大帅平日养育之恩。

因此，赵尔丰便函告蒲殿俊朱庆澜，说明巡防兵全体的请求，似乎不好故意违反。为今之计，只有把这十一营全拨为边军，全交与统领李克昌统带，并一齐调到制台衙门，和左近各街的庙宇祠堂公所等处驻扎着。因这原故，便在藩库提取大锭银子二十五万两，以作边兵的经费。

赵尔丰虽说把政权交出，让四川人独立自治了，但就大体而论，到底没有受什么损害，自己乐得躲在幕后，休息着冷眼旁观。

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