织田信长亲率大军上洛，从美浓国的岐阜城出发向东，首先要经过近江国，然后才能来到京都所在的山城国。室町幕府时代，近江国设置有两个守护，南部是源氏名门佐佐木家的嫡流六角氏，北部则是佐佐木氏的庶家京极氏。不过到了战国中期，近江已经四分天下了。

近江国中心部位有一片浩瀚的内陆湖，是为琵琶湖，琵琶湖把整个近江国划分为湖东、湖西、湖南和湖北四个区域。其中湖南归属守护六角氏，湖西最大势力则是佐佐木氏的另外一个庶家朽木氏，湖东和湖北由京极氏的被官浅井氏下剋上占据，此外，最南部的甲贺郡国人林立，自成体系甲贺，也是当时忍者集团的一个重要据点。

六角氏在六角定赖为当主的时代修筑了名城观音寺，开始迈入战国大名的行列，并将江北的浅井氏也笼入麾下。定赖传子义贤（承祯），义贤传子义治，六角义治制定了战国大名分国法《六角氏式目》，也算是中平之主。

织田信长上洛，最近捷的路径就是通过六角氏的领地，然而六角义贤父子与三好、松永氏交好，当初还发兵攻打过足利义昭，因此信长准备武力攻取观音寺城，也算是给畿内诸侯树立一个榜样敢于阻挡他前进道路的，只有灭亡一途！为了进攻六角氏，信长决定拉拢江北的浅井氏。

浅井氏的来源，传说出自贵族三条公纲。嘉吉年间，公纲得罪了幕府实权派京极氏，被迫蛰居于近江浅井郡丁野村，并在此地生下一个儿子。后来其子出仕京极氏，就起名为浅井重政是为三条公纲落胤说。不过这种说法很不可靠，因为浅井这个苗字早在嘉吉年以前就在当地钟铭上出现过了。

战国时代，完成下剋上格局，代替京极氏割据江北的是浅井亮政，亮政死后传子久政，久政一度臣服于江南的六角氏，生下嫡长子也得拜六角义贤一字，取名为浅井贤政。作为战国大名来说，浅井氏的一元化管理并不完善，家族的政治结构采取“重臣合议制”，矶野、海北等重臣兼麾下有力豪族商量定了的事情，连家主也往往无法违拗。对于浅井久政的臣服六角氏政策，重臣们一致表示反对，主张联合北方越前国的朝仓氏以抗拒六角氏，在一浪高过一浪的呼声中，浅井久政被迫下台隐居，让位给儿子贤政。

浅井贤政继位以后，立刻与六角义贤决裂，甚至剔除了自己名字中的“贤”字，改名为浅井长政。永禄三年（1560年），也就是织田信长桶狭间大破今川义元的同一年，浅井长政也在野良田合战中重创六角氏，声名鹊起，并且维护了家族的独立地位。于是织田信长为了打开西进的通路，就把妹妹市姬嫁给了浅井长政，两家结为姻亲。

传说市姬是一位绝色美人，而浅井长政不但勇猛善战，也是天下知名的美男子，这段婚姻从表面上看来，真是郎才女貌，佳偶天成。然而夫妇二人虽然举案齐眉，浅井氏诸多重臣却对此并不以为然，在他们看来，织田氏不过是一个来自乡下的暴发户，两家联姻，对浅井家可并无好处。这段婚姻的缔结是在足利义昭来到美浓之前，可见即便没有义昭这件法宝，织田信长也迟早都会上洛去夺取天下的。

永禄十一年（1568年）九月，织田信长整备大军西进，联合浅井氏进攻六角氏本城观音寺。因为包括日野江城主蒲生贤秀在内的江南豪族纷纷倒戈，投靠织田氏，织田军势如破竹，很快观音寺城就被攻克，六角义贤、义治父子仓惶逃往南方的伊贺国。

占据南近江以后，织田信长继续向西，很快就攻入山城国。此时占据京都的乃是三好氏一门的“三好三人众”，他们不敢抵抗浓、尾、江三国联军，被迫撤出洛中，向西蹿逃到摄津、赞岐等地。“幕府执权”松永久秀说服三好氏家督三好义继出降，于是织田信长风风光光地进入京都，随即就上奏朝廷，拥立足利义昭为新的幕府将军，将其暂时安置在京都的本国寺里。义昭对信长感激涕零，十月二十八日，他宴请信长观看日本传统艺能能乐，席间希望信长就任幕府管领一职，在遭到婉拒后，干脆说：“我封大人为副将军，如何？”

副将军作为正式职衔，是从来也不曾存在过的，但无论是副将军，还是幕府管领，足利义昭的动机都很明显，要将织田信长完全纳入幕府管理体系，成为自己恢复室町荣光的左右臂膀。信长对此心知肚明，但他的志向是夺取天下，而不是帮助室町幕府再兴，义昭只是自己的工具，怎可以一跃成为自己名正言顺的上司呢？因此，他也推辞了副将军的职衔，并很快离开京都，回归岐阜城。